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百色市政协委员农定丰：采取新措施促进金融扶贫取得实效
采取“一破二创三支持”新措施 促进金融扶贫取得实效
百色市金融业发展较为滞后，对脱贫攻坚的支撑力不强。金融与经济发展息息相关，没有生机盎然的金融业，就没有篷勃发展的经济。扶贫金融必须走在前面，才能取得良好的成效。为此，建议政府及相关部门采取“一破二创三支持”新措施，促进金融扶贫取得更好的成效。
一破就是：破除现有的金融扶贫思维定向。
长期以来，很多人一谈到金融扶贫，首先想到的就是银行发放贷款支持贫困户生产、创业。一双眼睛只盯住银行，盯住银行贷款。这种定向思维必须破除。其实，传统的银行贷款受到风险管控、金融政策导向等多方面的限制，并不能有效满足扶贫工作的需要。金融扶贫，不应该只依靠银行的贷款，还应当与时俱进，转变思维和融资扶贫的模式，借助企业集团融资引资，利用“互联网金融”“供应链金融”“众筹”等方式，解决扶贫融资问题。政府和扶贫部门的任务就是要为群众、为扶贫企业搭建金融服务的平台，搞活金融业，以金融服务多样性来带动扶贫工作，化解银行参与扶贫的风险。各银行业金融机构也要加大力度，开发群众易于接受且方便快捷的信贷产品和互联网信贷业务。例如，可以土地换投资，以政策引进大型现代农业产业集团公司落户，实现大额资金的融入，发展传统养殖业，发动群众特别是在册贫困户参与，再通过“公司+银行+政府+农户”的模式，实现融资、融业、融智、融技与扶贫一体化，巩固脱贫成果。
二创就是：创立新的融资渠道和创立新的支柱产业。
扶贫不能让贫困户单打独斗，必须整合资源，拓宽渠道，加大投入，大力扶持发展产业。扶产业就要融资，要整合扶贫资金集中使用，不能撒胡椒面，要通过支柱产业回馈贫困户，从而实现长效脱贫。融资可以单户贷款，然后合股投资，由政府出政策，扶产业。特别是扶贫融资渠道要创新，可在龙头企业带动的情况下，通过“担保公司+银行+群众+企业”，“金融投资公司+群众+企业”，“担保公司+银行+群众+专业合作社”、“融资租赁公司+企业+群众”等方式实现多方联动融资协作。
三支持就是：对县域金融行业发展给予大力支持；对积极参与扶贫的金融机构给予政策支持；对利用“互联网+”进行融资创业给予支持和引导。
一是大力支持各县金融行业发展。对于我市类似西林县这样经济总量不大、金融行业发展空间小、引进多家银行较为困难的县份，政府可以鼓励引进或者由本地企业共同参与设立村镇银行这样的小型股份制银行，还可以成立资金互助社、茶产业基金会、砂糖桔产业基金会等等。资金互助社、基金会资金由社员出资，财政、扶贫部门可注入一定比例的资金，资金委托银行管理。银行受互助社的委托，将资金用于互助社社员、基金会员的贷款，也可以给合作社、企业或个体户贷款，这样可以解决互助社社员、基金会会员的融资难、投资难的问题。此外，还要做大县级融资担保产业，让广西金融投资集团、广西福地金融在各县设立分公司或者办事处，开办担保业务，帮助群众融资创业。
二是对积极参与扶贫的金融机构给予政策支持。政府有效调动各银行金融机构积极参与扶贫，只能用“胡萝卜”，不能用“大棒”，而财政性存款、财政补贴、扶贫贷款风险补偿等利好政策，就是能够有效地撬动银行业金融机构投放扶贫贷款的“胡萝卜”。政府还必须出台鼓励银行参与扶贫工作、积极发放扶贫贷款的有利政策，发动多家银行共同参与扶贫贷款的发放，才能有效化解由单家银行发放扶贫贷款形成坏账的压力和金融风险。对敢于担当，支持政府扶贫的银行，应得到最大的政策支持，政府要将“胡萝卜”给这样的银行。
三是对利用“互联网+”进行融资创业给予支持和引导。在互联网金融快速发展的今天，政府部门要积极应对，出台扶持政策来引导和帮助群众积极学习利用“互联网+”，学习利用网络融资、移动支付，通过网络融资创业，通过“电商”将本地优质水果等农产品销到全国乃至世界各地。
