百色市政协委员劳剑桥——关于推进科技成果转化体系建设打通科技成果转化通道的提案

关于推进科技成果转化体系建设打通科技成果转化通道的提案

□提案人 劳剑桥

　　全国科技创新大会、广西创新驱动发展大会以及百色市创新驱动大会都将科技创新放到了重要的战略地位。在实施科技创新的过程中，如何将科技成果真正转化为第一生产力，加快技术创新步伐，推动高新技术产业化，实现产业结构调整和升级，提高科技成果的转化率十分重要。当前百色市的科技成果转化率与产业化率跟发达地区相比相差甚远，如何扭转这一局面，加快科技成果转化，已成为百色市经济发展的迫切需要。

　　目前造成科技成果不能迅速转化、高技术产业化率低的问题只要表现在以下几方面：

　　1.科研人员重学术轻应用。高校和科研院所的科技成果一般强调学术价值，而忽略其市场价值，较重视学术论文的发表数量、专利的申请和授权数量、科技成果的获奖数量，忽视了科技成果的应用和转化，普遍存在“重理论，轻应用;重立项，轻质量;重科研，轻转化;重成果，轻推广”的思想观念。

　　2.知识产权保护尚不健全。国家先后颁布实施了《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》等法律、法规，但与发达国家相比，法律数量和覆盖范围有待提高，目前尚缺乏专门的法律法规对科技成果转化进行规范和监督;执法不严，尤其是知识产权司法保护较弱，惩罚力度不够，制止侵权行为成本高。

　　3.科技成果转化资金短缺。经费短缺严重影响了科技成果转化的成熟性与可行性。虽然近年来科研经费有了大幅度增加，出台了一系列鼓励科技成果转化的政策和办法，但从整体来讲，支持科技成果中试和产业化前期工作的力度还不够，科技成果转化领域的融资渠道单一、经费短缺的状况仍未能有效缓解。

　　4.科技转化专业人才紧缺。科技成果宣传、推广和应用的专业队伍较为缺乏，致使宣传和营销力度不够，无法满足市场对科技成果的相关信息深入了解的需求，因而导致成果推不出去，资金引不进来，具有市场前景的科技成果多数停留在理论和实验阶段，难以进行中试，更无法形成产业化。

　　为了进一步推进科技成果转化，建立以市场需求为导向的科技成果转化体系，打通科技成果转化的“最后一公里”，提出如下建议：

　　一、健全科技成果创造与应用的体制与机制

　　深化科技管理体制的改革，建立有利于科技成果转化的激励机制，从源头上解决科技成果转化难问题。一是建立公平合理的评价机制，完善科技成果转化的社会评价体系;二是创建科学合理的利益分配机制，完善科技成果转化的激励体系;三是建立和健全政府、科研单位、企业互动共赢的合作机制，使科技成果转化通过政府、企业的提前介入得到政策环境和资金的及时支持。

　　二、明确科技成果转化的责任权益，推动科技成果转化市场认定

　　一是要明确科技成果长期未转化应用的，专利所在单位要承担相应责任;二是制订相关管理政策，合理确定技术持有单位、技术成果完成人和转化中介人之间的权益分配，并允许以专利的独占许可费方式出资入股;三是提高科研单位促进科技成果转化的自主权，将科技成果的处置权属地化管理;四是建立以市场认定为主，部门实用性认定、专家认定为辅的科技成果认定体系，推动实用性强、经济社会效益明显的科技成果应用推广。

　　三、拓宽融资渠道，建立、健全专利权质押融资制度构建科技成果转化融资体系

　　一是政府设立科技成果转化基金，加大对科技成果转化的资金投入，合理配置理论研究与开发应用阶段的资金投入比例。二是积极鼓励和支持高校、科研院所、企业面向市场筹措用于科技成果转化的资金;三是建立、健全风险投资机制，鼓励和支持创业资金对科技成果转化的投入，鼓励高新技术企业上市融资，为科技成果转化提供强有力的金融支持;四是建立专业权威的技术评估机构，尽快制定专利权质押贷款政策及其相关的评估、流转、担保、贴息等政策，构建相应的运作平台、操作规程和专家库。

　　四、建立产学研联盟，强化成果转化人才队伍建设

　　一是制定相关法规，鼓励和引导高校与科研院所的科技人员与企业进行产学研合作，共同组建技术创新群体进行科技成果转化;二是允许企业技术人员到高校兼职，以科研项目为载体招收联合培养研究生、博士等，形成人才双向流动和科技成果快速转化机制;三是实施创新人才培养计划，培养和造就一批拔尖专业技术创新人才和创新团队，营造良好的人才创新机制和环境，建立有利于人才成长和发展的激励机制和管理模式。