筹备自治区政协全体会议的几点认识

　　全体会议是政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。如何筹备组织自治区政协全体会议?现结合自身岗位工作谈几点认识。

　　一、严格执行重大问题请示报告制度

　　坚持中国共产党的领导是人民政协的工作原则，根据《中国共产党党章》和《中国共产党党组工作条例(试行)》等有关规定，特别是《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》明确要求“严格执行重大问题请示报告制度，政协党组每年至少向同级党委作一次全面工作报告，政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、党组重要工作等要向同级党委请示报告”，全体会议召开前，自治区政协党组向自治区党委报送《自治区政协党组关于召开自治区政协××届××次会议有关事项的请示》，请示经自治区党委常委会会议研究同意后，以会议纪要形式予以批复。

　　二、严格按照规程审议会议有关文件

　　《中国人民政治协商会议章程》规定：中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，依照中国人民政治协商会议章程进行工作。为进一步推进政协会议及相关工作的制度化、规范化和程序化，根据《章程》及有关规定，全国政协和地方政协均制定了全体会议、常委会、主席会议、秘书长会议工作规则等一系列规章制度，筹备组织会议要按《章程》和会议工作规则进行。因此，在全体会议召开前，需安排秘书长会议、主席会议、常委会议审议全体会议有关文件。

　　(一)召开会议的时间、议程、日程

　　会议召开的时间在主席会议审议通过《关于召开自治区政协××届××次会议的决定》后对外公布，媒体播报的表述为“会议建议自治区政协××届××次会议××年××月××日在南宁召开”;在常委会议审议通过后对外公布召开会议具体时间，媒体播报表述为“会议决定自治区政协××届××次会议于××年××月××日至××日在南宁召开”。

　　会议的议程先后经秘书长会议、主席会议、常委会议审议后，在全体会议的开幕会上审议通过。换届时，在全体会议召开前的预备会议上审议通过。

　　会议的日程先后经秘书长会议、主席会议审议后，在常委会议上审议通过。换届时，在全体会议召开前的预备会议上审议通过。

　　按惯例，每次全体会议会期一般安排5-7天。日程一般安排3-4次全体会议，分别是开幕会、闭幕会、大会发言各1次、各半天;每届第一次全体会议有选举大会，安排半天;届中人事事项安排在闭幕会前进行。列席人大会议2次，分别是开幕会和听取自治区法院、检察院工作报告。安排分组讨论若干次，具体内容根据议程确定，其中安排至少一次联组讨论。会议期间安排1次主席会议和1次常委会议，分别审议相关文件。每届第一次全体会议一般安排3次主席团会议和2次主席团常务主席会议，分别审议会议的相关文件。

　　(二)常委会工作报告、提案工作情况报告

　　常委会工作报告和提案工作情况报告先后经秘书长会议、主席会议审议后，在常委会议上审议通过。在全体会议开幕会上向全体委员报告后，经过全体委员讨论，根据委员讨论意见进行修改定稿。

　　关于常委会工作报告，还要在全体会议闭幕会上通过关于常委会工作报告的决议。常委会工作报告的决议和会议政治决议的审议过程是：决议草案经领导同志审批后印发全体委员讨论，经主席会议、常委会议审议后，提请全体会议闭幕会表决通过。换届时，决议草案经主席团常务主席会议、主席团会议审议后，印发全体委员讨论，根据委员讨论意见修改，再经主席团常务主席会议、主席团会议审议后提请全体会议闭幕会表决通过。

　　(三)协商计划

　　协商计划经秘书长会议、主席会议、常委会议审议通过后，印发全体委员讨论，根据委员讨论意见修改，再经主席会议、常委会议审议后，提请全体会议闭幕会通过。换届时，协商计划草案经主席团会议审议后印发全体委员讨论，根据委员讨论意见修改，经主席团常委主席会议、主席团会议审议后，提请全体会议闭幕会通过。

　　(四)全体会议秘书长、副秘书长名单，编组办法和小组召集人名单，在常委会议上审议通过。换届时，会议秘书长名单在全体会议召开前的预备会议上审议通过，会议副秘书长名单、编组办法和小组召集人名单在主席团会议上审议通过。

　　三、严格按照职责要求做好筹备组织工作

　　全体会议设置大会秘书处，负责会议筹备组织服务。近年来，大会秘书处一般设置10个工作组，分别是：秘书组、文件起草组、大会发言组、组织组、简报组、提案组、宣传报道组、港澳接待组、后勤保卫组、会风会纪督查组。各组职责明确，分工合作。在会务工作上，要注重把握好几个方面：

　　(一)落实参会人员

　　参加会议人员主要有三部分，即出席人员、列席人员、旁听和听会人员。

　　出席人员为本届自治区政协委员;邀请自治区党政军领导、自治区离退休省级领导同志和其他省级领导同志出席开幕会和闭幕会;邀请自治区党委、政府领导，自治区人民法院和自治区检察院主要领导出席委员小组联组讨论;邀请自治区党委、政府部分领导出席大会发言。

　　列席人员为住桂全国政协委员，中央驻香港、澳门联络办负责人，自治区有关单位负责人，自治区政协机关、自治区纪委监委驻自治区政协机关纪检监察组处级干部和特邀贵宾。

　　旁听和听会人员，邀请东盟国家驻南宁总领事馆领事旁听开、闭幕会;邀请各市政协秘书长旁听开、闭幕会和大会发言;邀请区直、中直驻邕有关单位负责人听取大会发言和小组联组讨论。

　　(二)确定会议主持人

　　关于全体会议主持人的提出，参照全国政协做法和往年惯例，开幕会一般请担任党组副书记的副主席主持，闭幕会请主席主持，大会发言一般请党组成员中排名第一位的副主席主持，选举大会一般请党组成员中排名第二位的副主席主持。全体会议中的常委会议一般请主席主持。如有2名党组副书记，副书记中排名第一位的主持开幕会，排名第二位的主持大会发言(如有选举，则主持选举大会)，大会发言则请党组成员中排名第一位的副主席主持。换届时，根据自治区党委文件精神，会议各次全体会议执行主席及主持人名单在主席团第一次会议上审议通过，主席团会议主持人名单在全体会议召开前的预备会议上审议通过。

　　(三)做好会场安排

　　全体会议会场从2015年开始设在自治区政协同心会堂会议楼礼堂，小组、联组讨论会场设在同心会堂会议楼各会议室和委员驻地各会议室。礼堂座位安排分为主席台和会场地座。

　　在主席台就座人员为自治区党政军领导、离退休正省级老领导、其他省级领导同志、自治区政协主席会议成员和自治区政协常委。

　　会场地座座次安排，原则上先安排委员、特邀贵宾、东盟各国驻南宁总领事馆领事、住桂全国政协委员、其他列席人员、各市政协秘书长，最后安排新闻记者、工作人员席。其中委员的座次原则上按一个界别一个纵列、界别顺序轮换和界别中委员按姓氏笔画排序进行安排，同时根据人员及会场情况做具体调整安排。 □ 李卓敏