当前位置：黎庆宏：创新体制机制 提升我区工业发展质量
□黎庆宏
目前，我区工业化建设取得长足进步，已逐步进入稳增长阶段。但是近年来，我区工业产值提升速度明显放缓，下行压力明显大于全国和周边省份。我区工业发展面临着要素支撑不足，未能完全发挥在全区经济社会发展中的主导作用，工业发展低端低位特征比较明显，过度依赖资源消耗，产业结构不合理、发展方式粗放、创新能力弱、动能不足等问题突出。
为此，建议：
一、制定科学合理，有效管用的产业组织政策
从国内外工业发展经验表明，在经济发展初期，由于市场功能不完善、不健全，政府实施配套及产业组织模式等进行一定程度上的直接或间接干预是有必要的。随着市场发育程度的提高，政府应逐渐减小对产业发展的直接干预力度，转而为产业发展创造良好的环境和条件，间接对产业发展方向给予宏观指导。通过产业结构政策，协调各产业间的关系，培育和扶持新兴产业和基础产业，以创新为驱动力，实现生产的智能化、信息化，推进信息化和工业化的深度融合。
二、以创新突破为抓手，促进“双控”工作与产业发展有效衔接
一是积极推动能源结构调整，发展可再生能源，大力提升新能源消纳和存储能力，进一步提高非化石能源消费比重。二是加强化石能源消费控制，重点控制煤炭消费，倒逼产业结构转型。三是加快对能耗“双控”工作的系列创新探索实践，促进“双控”工作与产业发展有效衔接，助推我区实现能耗“双控”工作和产业高质量发展的双赢。四是探索推行“煤电转气电”等能源替代模式，探索“十四五”能耗总量按行业分配、挖潜能耗按市场化交易等能耗管理新方式。五是加快推进用能权交易顶层设计，制定自治区用能权交易管理办法等制度，推动能源要素向先进生产力流动。
三、推进自主创新，积极扶持潜力产业
政府应及时掌握产业的比较优势，挖掘相关产业的发展潜力给予大力扶植，通过自主创新为主、技术引进为辅的产业技术研发体系，充分利用各种资源，瞄准行业高端、尖端技术进行突破，抢占战略性新兴产业的科技制高点，提升企业自身的技术研发水平，从而使一批有潜力的产业成长为最有竞争力的产业。各地市应注重聚焦特色产业，完善产业链，形成产业群，做出国内外有市场影响力的产业。
四、加强统筹协调，做好深化改革文章
2021年中央经济工作会议提出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。要坚定不移做好自己的事情、沉着应对重大挑战、坚持高质量发展、坚持稳中求进、加强统筹协调，更要以凤凰涅槃、浴火重生的勇气和魄力，对散乱污企业停产限产，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，以倒逼机制促进动能转换，以短期的阵痛推动全区经济长期高质量发展，
五、开发利用新能源，走绿色和谐发展之路
一是要建立在新能源安全可靠的替代基础上，立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合。二是要做到科学考核，新增可再生能源和原料用能源不纳入能源消费总量控制，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。三是要把握好当前我国经济新常态，认真研究工业产业在国家经济发展中所处阶段、地位和优势，处理好产业发展和生态环境的关系。我区主要以资源型工业为主，资源消耗偏高，工业“两高一资”(高能耗、高污染、资源型)特征明显，高耗能企业数量占工业企业较多，规上工业企业大多数为高耗能企业，带来的环境问题不容忽视。因此，我们要贯彻好习总书记强调的“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”。
六、加大激励力度，积极营造良好的工业发展
一是营造良好的制度环境，强化制度执行，进一步完善财税支持政策，持续推进简政放权，为工业企业的高质量发展提供支持和便利。二是加大人才引进力度，努力填平人才洼地。围绕战略新兴产业的建设，种梧桐引凤凰，加大高素质、高层次、高科技人才的引进，推动区内高校与国内知名战略新兴企业的合作教学和人才培养工作，同时着力培养政府相关管理部门懂科技、懂产业的政务服务人才，着力提升新形势下工业发展的人力资源优势。三是加强先进经验的推广，发挥榜样带头作用。既要注重通过开展现场交流会、观摩会等手段，不断拓宽区内工业管理领域人才的发展视野，促进企业创新发展。
发言人工作单位和主要职务：
广西宏邦食品有限公司董事长
