民建广西区委：加快广西“新基建”布局 推动“两业”深度融合

加快广西“新基建”布局  推动“两业”深度融合

——民建广西区委的发言

　　在第四次工业革命背景下，以新材料、新能源、5G等为主的新基础设施建设在全国范围内迅速展开，为“两业”深度融合提供了高效快速的连通能力和通用化平台型支撑服务。紧抓全国新基建发展契机，加快区内新基建布局，是推进我区“两业”深度融合，深化供给侧改革、需求侧管理和提升双循环的重要着力点，对我区经济高质量发展具有重要意义。

　　近年来，我区结合自身资源和经济发展特点，相继出台《广西加快5G产业发展行动计划(2019—2021年)》、《广西新型基础设施建设发展规划(2020—2025年)》等产业发展规划，至今已初具成效。在“两业”融合方面，也印发了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。但当前，我区的新基建与“两业”融合相互作用与促进的过程中，尚存在如下几个问题：

　　一是新基建顶层设计对“两业”融合的关注力度不够。在新型基础设施建设过程中没有以推进“两业”深度融合发展为主要目标，缺乏清晰的层次定位和规划设计，以新基建引领和推动“两业”融合发展的导向不够明确。

　　二是新基建发展规模对“两业”融合的支撑能力不强。我区数字化水平相对薄弱，5G网络建设与发达省份相比还存在较大差距。算网融合、云网融合、云边协同等新型基础设施融合发展体系尚未形成，且区域、城乡发展不均衡。创新应用服务能力不足，尚未实现新技术广泛应用，新基建支撑效能未充分显现。

　　三是新基建介入“两业”深度融合的试点载体缺位。缺少“两业”深度融合的智慧化试点载体。产学研的特色优势没有显现。在审批机制、财政优惠、人才引进等方面还缺少纾困政策。

　　为此，建议：

　　一、在新基建顶层设计上关注“两业”深度融合

　　一是筑牢顶层设计。在“十四五”规划中设计好全区新基建布局，以促进“两业”深度融合发展为首要目标的新基建方向、路径与重点，制定投资指引目录，并将相关项目纳入重点项目建设清单。二是坚持需求导向。面向重点行业和优势领域，率先推进“两业”深度融合发展的新基建试点示范应用工程。三是加强统筹引导。由数字广西建设领导小组统筹指导新基建促进“两业”融合的政策设计，协调各部门工作，建立完善的人才、资金、管理、知识产权保护政策支撑体系。

　　二、通过提升新基建服务能力促进“两业”深度融合

　　(一)加快促进“两业”融合的新型基础设施建设

　　一是加快新基建进度。以5G、数据中心等发展工业互联网的必要基础设施为重点建设目标，以两业融合集聚区为重点建设范围加快建设进度。探索开设新基建审批绿色通道。二是搭建有利于“两业”融合发展的数据和服务平台。引进并由服务型企业搭建基于大数据、技术研发、检验检测、成果转化融资租赁等“两业”融合发展综合服务平台。建立重点行业融合发展的公共服务平台，聚焦行业的大数据、共性技术和研发功能。在现有政务服务平台上进一步加强新技术运用，继续突破信息壁垒。

　　(二)培育“平台+产品+服务聚合”的新业态模式

　　尽快培育一批新基建领域的龙头企业，构建完备的信息技术应用创新生态，鼓励发展“5G+”新业态，打造“平台+产品+服务聚合”新模式。建设“智能产品+内容服务”线下产品体验中心，打通先进制造业和现代服务业之间的产品界限和行业壁垒。

　　三、通过强化新基建承载能力带动“两业”深度融合

　　(一)打造新型“两业”深度融合发展的集聚示范区

　　依托区内现有重点开发区(园)和现代服务业集聚区，以新基建产业链企业为催化剂，推动开发区(园)向“服务+制造”综合园区转型升级，加速先进制造业与现代服务业的磨合进程，培育出一批新型“两业”深度融合示范区，形成“新技术+制造+服务”的全新产业链。将部分重大新基建工程和新型两业融合发展集聚示范园区建设列入自治区重点项目，利用政府专项债与PPP的互补优势，填补资金缺口。加快推动产业基金和保险资金参与建设，形成产业基金/保险资金+新基建+两业融合工程的落地模式。

　　(二)培育“两业”深度融合发展的智慧承载平台

　　以主导产业生态建设为导向，整合科技企业孵化器、大学科技园和高等院校、科研院所等资源，建立集市场开发、用户研究、服务设计、技术研究和加工制造等多维一体的智慧化产业园区或科创中心。依托本土科研院所和高校人才资源，开设重点研究项目，推进前瞻性课题研究，提供智力支撑。鼓励大专院校开设新基建产业链相关专业或辅修课程以及两业跨界融合的相关专业和课程，完善职业教育培训体系。培育和支持“四创基地”“智慧谷”等类型的实习创业技术研发基地和高校周边集聚型高新技术产业园区的开发和建设。加强本土企业与高校实习基地、产业园区的关联与交流，实现本土人才需求和技术研发内循环。