民进广西区委：全力推进西部陆海新通道沿线无水港建设

强化开放合作

全力推进西部陆海新通道沿线无水港建设

——民进广西区委的发言

　　建设内陆无水港是海港拓展腹地、实现港口与腹地双赢的最直接、最有效的途径，是打造北部湾国际门户港的必然要求。当前，在西部陆海新通道建设、中国(广西)自由贸易试验区建设、海洋强区建设、北钦防一体化发展、“十四五”规划建议等我区重大战略布局中，均对无水港建设提出了要求。自治区党委、政府高度重视无水港建设，出台相关政策，持续推动工作落实。目前，南宁、柳州、桂林、崇左等重要物流节点与北部湾港物流联通网络基本形成，我区无水港建设取得了较好成效。然而，区外西部陆海新通道沿线建成的无水港数量较少、成效不够显著，体系化的物流网络尚未形成，通道作用、枢纽作用没有得到充分发挥。

　　为此，建议：

　　一、高位推进，整体谋划北部湾港无水港网络体系建设

　　自治区层面要抓住西部陆海新通道建设的历史性机遇，主动加强与重庆、四川、贵州、云南、湖南、甘肃等省市的沟通协作，尽早达成进一步推进无水港建设、口岸合作、大通关协作相关协议，推动西部陆海新通道沿线加快建设无水港，形成布局合理、辐射广泛、系统完整的无水港网络。加强无水港建设组织协调，明确相关职能部门、责任部门、责任单位与合作主体、协作与服务单位，建立无水港建设工作专班，按照政府推动、部门支持、市场主导、企业运作的原则，全力推动无水港合作建设。进一步明确无水港建设的各阶段目标，制定涵盖无水港布局定位、经营合作模式、通关便利化协作、港铁合作、双港(北部湾港和无水港)联动、信息标准等内容的中长期总体规划，统筹安排好通关便利化、物流园区和交通走廊建设、海铁联运市场培育、物流信息化等事项，明确建设目标，调动各方参与合作的积极性。

　　二、因地制宜，分期推进现有优势腹地内无水港建设

　　根据运距500km以上的跨省运输以铁路运输较有优势的实际，洛湛铁路以西的重庆、四川、云南、贵州、西藏五省(区、市)的全部及湖南中西部、湖北西南部、甘肃东南部、青海西南部，为北部湾港无水港发展的优势腹地或潜在优势腹地。结合国家和各有关省(区、市)自贸试验区、综合保税区、交通建设、经济布局的现状和规划，从省域看，无水港合作建设要主攻经济较发达的四川省和重庆市，其次是云南和贵州两省，最后是湖南省;从市域看，要将四川成都、泸州，重庆主城、涪陵、江津，云南昆明，贵州贵阳、遵义作为近期无水港建设重点选择城市，将四川宜宾、绵阳、攀枝花、自贡、达州、遂宁及云南大理、湖南怀化作为二期备选城市，将重庆合川、万州，四川乐山，云南曲靖、玉溪、红河，贵州六盘水，湖南娄底、永州作为三期备选城市。

　　三、完善港口建设，进一步提高北部湾港集疏运能力，夯实无水港合作基础

　　补齐港航基础设施短板，尽快扩大港口规模，提升北部湾港对内陆无水港辐射带动能力，近期要加快12至20万吨级自动化集装箱码头和20万吨级集装箱航道建设。探索多元化码头投资建设和经营模式，比如在一定时期内，集装箱码头由北部湾港务集团投资建设和经营，大工业配套专用码头由相关企业投资建设和经营，产业园区配套公共码头由园区开发平台公司为主投资建设和经营，一定程度上缓解港口公共基础建设资金缺口大的难题。抓紧推动设立北部湾航运交易所，加快北部湾航运服务集聚区建设。推动构建5条无水港海铁联运大能力货运通道，一是北部湾港—贵阳—重庆运输通道，近期加快推动贵阳至南宁大能力铁路新线项目建设，远期增建黔桂铁路二线;二是北部湾港—怀化—重庆运输通道，怀化至柳州铁路电气化改造完成后，积极推动涪柳铁路规划建设。其余3条分别为北部湾港—宜宾(泸州)—成都运输通道、北部湾港—百色—昆明运输通道、北部湾港—永州—娄底运输通道。