鄢永库：关于加快我区“新基建”布局发展的建议

关于加快我区“新基建”布局发展的建议

——鄢永库委员的发言

　　“新基建”是近期稳就业、稳投资等“六稳”工作的重要抓手，也是未来15年厚实产业基础、孕育科技创新、畅通经济循环、带动新消费、促进数字化转型的基石，更是为未来30年长远发展打下坚实基础，创造发展新机遇、塑造发展新优势、赋予发展新动能的重要举措。中央“十四五”规划建议中明确提出，要系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。

　　近年来，广西大力推进“数字广西”建设，掀起“五网”建设大会战，召开了广西新型基础设施建设动员大会，补短板、强弱项，加快推进项目建设和产业发展，不断培育经济增长新动能，取得了良好成效。但是，在全国上下争相布局“新基建”产业的激烈竞争下，我区“新基建”建设也面临着相关行业企业规模小、差距大，区域发展不平衡、不充分，发展要素优势少、支撑弱、发展慢等问题。

　　为此，建议：

　　一、加强顶层设计，科学布局谋发展

　　建立健全政府、企业、行业组织、产业联盟、智库等协同推进机制，高位推进、上下齐心、联动配合。突出规划引领，坚持全区“一盘棋”，制定“新基建”发展“十四五”期间和到2035年期间的中长期战略规划和短期行动计划，实现区域化联动和差异化布局，明确各地市推进“新基建”建设发展重点和优先顺序。细化政策标准，研究出台推动“新基建”建设的标准规范、实施细则、建设指南等政策措施。

　　二、突出核心领域，聚焦重点抓发展

　　围绕信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大主要版块，深化数字广西建设，点线结合提高数据网络运力，合理布局提高数据中心算力，注重创新提升数据系统脑力。推动产业融合发展，积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统一、动态控制、实时协同的智能感知体系，聚力构建全国领先兼具广西特色的“5G+”融合创新生态圈。

　　三、加大三个投入，多元融资保发展

　　一是大力争取国家产业资金支持，统筹整合专项资金渠道。调整新型基础设施运营管理企业的用地、用能等要素价格，实施更大力度的投资税抵免、研发费用加计扣除、高新技术企业低税率等政策。

　　二是引入社会资本。一方面充分发挥国有企业的龙头带动作用，加强企业科技创新的政策引导和研发投入，实现“以公促私”;另一方面鼓励民间资本投资新型基础设施建设，开放基础数据，降低准入门槛，提升企业孵化平台的作用，实现“全民参与”。

　　三是拓展融资渠道。创建全新的基建投资机制，在“新基建”企业融资、贷款、并购、重组、上市、发债等方面出台更加优惠的金融扶持政策。

　　四、完善两个模式，引才引智快发展

　　一是完善人才引进培育模式。成立大数据产业人才联盟，在北上广深等一线城市搭建“飞地智谷”，构建“没有围墙的科研院所”，缓解高端人才引进难、留住难的问题。创新区内外校企合作培养人才模式，重点培养本土应用型、技能型人才。

　　二是完善科技创新转化模式。支持相关领域高校、科研院所与企业联合开展关键共性技术攻关，解决“新基建”所涉及行业的众多“卡脖子”问题。

　　五、推动两个合作，互利互惠共发展

　　一是对外加强区域互补合作。一方面加强省际合作，主动融入粤港澳大湾区建设，争取与广东省签署“新基建”合作协议，并加强与周边省市的合作，依托各自优势，跨省配置资源;另一方面加强国际合作，充分发挥广西面向东盟开发开放的门户优势，推动我区与东盟国家的数字经济深入合作，共商、共建、共享数字丝绸之路。

　　二是对内鼓励跨界融合发展。一方面推动数据融合，规范数据标准、完善安全策略、打破数据壁垒、跨越协同鸿沟，构建起强大的数据支撑体系;另一方面推动产业融合，打造“新基建+”生态体系，驱动各行业实现新业态、新模式、新产业、新发展，充分发挥出“新基建”的乘数效应，使“人人互联”向“人机互联”迈进，进而实现“万物互联”。

　　作者职务：民革百色市委主委，百色市科技局副局长