李茜玲：高度关注我区“十四五”时期电力紧张问题

高度关注我区“十四五”时期电力紧张问题

决不让“拉闸限电”之痛重演

——李茜玲委员的发言

　　2020年，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区统筹疫情防控取得重大成效，经济社会发展迅速恢复持续向好，用电量增速排全国前列，全年全社会用电量2025亿千瓦时，同比增长6.2%，最大负荷3520万千瓦。12月中旬以来广西用电负荷连续4次创历史新高。按照广西“十四五”规划要求，我区电力需求将持续中高速增长。但需要重视的是，从2020年末开始我区电力供需已逐步转为阶段性偏紧，势必制约我区经济社会提速发展。

　　一是电源项目建设滞后且储备不足，我区电力供应缺口将长期存在。“十四五”时期我区电力需求将维持6.7%中高速增长。到2025年我区全社会用电量约2800亿千瓦时，最大负荷约4900万千瓦，分别比2020年增加775亿千瓦时和1380万千瓦。目前我区在建主力电源共计600万千瓦，不到“十四五”时期用电负荷增幅的一半，且主要集中在2022年后投产。据预测，我区电力供应在“十四五”时期呈现初期缺口较大，中期稍有缓解，后期缺口快速拉大的趋势，逐年缺口约达68万千瓦至585万千瓦。

　　二是外电送桂面临较大不确定性，影响我区电力供应安全。按国家规划，云南每年要向我区送入金沙江中游及乌东德水电站各300万千瓦电力，但随着云南省内电力供需形势日益趋紧，且与我区在送电曲线和电价机制上存在较大分歧，云电送桂协议迟迟未能签订。若云电送桂计划未能如期执行，2025年我区所缺电力将增至1155万千瓦，约为全区最大用电负荷的四分之一。

　　三是我区电源灵活性不足，影响清洁能源的充分利用。为避免在负荷低谷时段出现弃水、弃风、弃光现象，电力系统需配置一定比例的可调节电源。由于气电、抽水蓄能、储能等调峰电源以及火电灵活性改造成本较高，在调峰市场化机制缺位的情况下，业主建设或改造的动力不足。据业内规划预测，“十四五”期间我区存在最大调峰缺口230万千瓦，年最大弃电量24亿千瓦时，急需多举措增强电力系统调节能力。为保障“十四五”时期我区电力安全持续稳定供应，加快能源电力建设势在必行。

　　为此，建议：

　　一、加快在建及已核准主力电源项目的建设

　　全力以赴加快国华广投北海电厂、防城红沙核电3、4号机、大藤峡后续机组等在建电源建设，加快启动已核准的钦州电厂三期一台机组建设，确保上述电源项目尽快在“十四五”中前期投产发挥作用。

　　二、积极开发新能源的同时努力推动煤电和核电项目纳规核准

　　“十四五”期间我区积极开发建设风电、光伏发电等新能源，虽预计有超过1200万千瓦的风、光新能源接入系统，但仍无法保障稳定出力，仍须建设一批保底的煤电项目。建议大力推进沿海一批前期工作开展较充分的清洁煤电项目纳规核准。受限于“碳达峰”等新要求，长远来看发展核电是我区中长期主力电源建设唯一的选择。由于核电建设工期较长，建议加快开展防城港红沙核电三期和白龙核电项目前期工作并积极向国家申请纳规核准。

　　三、积极争取区外电力的同时努力争取回收外送电力

　　云电送桂对有效缓解“十四五”时期我区电力供应紧张、保障经济社会绿色可持续发展具有重要意义，建议自治区争取国家支持，尽早签订云电送桂中长期协议。加大工作力度，力争国家支持将已运行10余年的龙滩电站和已运行20余年的天生桥电站的电力电量留存广西消纳。

　　四、加快推进提高电力系统灵活性

　　以科技创新引领，努力构建安全灵活的多元能源保障体系。深度开发水电，推进龙滩电站扩建、南宁抽水蓄能电站建设，制定政策鼓励支持火电企业开展灵活性改造;加快推动储能建设，引导新能源业主配套建设一定比例的储能;加强调峰市场化机制研究，建立涵盖发电侧和负荷侧共同参与的竞争性辅助调峰服务市场;加强需求侧响应参与调峰机制研究，引导用户合理调整用能方式，实现电力负荷削峰填谷。

　　作者职务：国家能源集团广西电力有限公司一级业务总监，民革广西区委副主委