沈小松：积极应对RCEP带来的冲击

中国—东盟博览会升级为RCEP博览会

积极应对RCEP带来的冲击

——沈小松委员的发言

　　中国和东盟十国等15个亚太国家刚刚签署的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)涵盖货物贸易、服务贸易、投资和自然人流动四方面的市场开放，在电子商务、贸易、知识产权等方面建立了统一规定，扩展了政府采购、贸易救济、合作与竞争等内容。广西是中国与东盟合作的桥梁，RCEP将对广西产生积极影响和严峻挑战。我们要未雨绸缪，积极应对，抢抓机遇。广西面临的主要挑战有如下几个方面：

　　一是国际市场竞争加剧，出口产品优势减弱，部分出口会被替代。RCEP计划实现90%的产品零关税，替代商品的价格会降低，未来广西出口面临的市场竞争会更加激烈。广西的工业生产仍处于产业链和价值链的中低端，出口的工业制成品主要是劳动密集型产品，产品可替代性强，作为重要增长点的高新技术的自主产权低，在RCEP零关税框架下竞争力较部分东盟国家弱，部分出口市场份额会被挤掉。

　　二是投资转移有可能造成广西利用外资增速减缓。RCEP有助于地区性供应链的发展并刺激供应链投资，各国以负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放，广西凭借区位优势、资源优势和劳动力成本优势可能会吸引更多的FDI，但中国和广西的部分FDI很可能会转移至劳动力成本更低的越南等东盟国家，尤其是在低端工业制成品的生产上，造成广西的FDI增速减缓。

　　三是粤港澳大湾区和海南自贸港的建设对广西可能产生虹吸效应。大湾区以其完善的物流和港口体系、高素质人才、现代金融制度、中高端企业和大量的FDI等方面对广西及其他省份产生巨大的虹吸效应;海南自贸港凭借零关税比RCEP更为宽松的原产地规则和积极的外商投资促进政策，对引进外资和国内企业投资更具吸引力。在RCEP框架下，两者的虹吸效应可能会被放大，导致广西的人才、企业和资金等流向大湾区和海南，影响区内产业结构的升级，在RCEP框架下处于被动地位及边缘化。

　　为此，建议：

　　一、抓住RCEP形成的大市场机遇，制造业与服务业并重发展，升级产业结构，优化产品结构

　　RCEP有助于形成区域性的大市场，为广西企业提供了新的更具弹性的市场机遇。应积极承接产业转移，发展加工制造业;重点培育发展电子信息、生物产业、新材料、现代中药、节能环保等高技术产业，积极发展软件开发、新型电子元器件、智能制造、生物新材料和稀土等高性能材料、生物质能源、节能环保材料及产品，进一步优化产业结构;借助互联网、物联网、人工智能、云计算、云服务等优化制造业和贸易业态;整合东盟资源和RCEP资本、技术和销售网络开拓国际国内市场。

　　二、加大研发支持力度，提高工业制成品和农副产品的附加值

　　建立竞争有效的市场体系，鼓励企业与国内外高校的产学融合，吸引科研资金投入到优势的中高技术产品研发生产上，促进具有品牌效应和技术优势的企业产品的更新和进步，提升产品竞争力;提高农副产品的深加工水平，促进向现代化农业转变，提高出口农产品的附加值。

　　三、加快发展服务贸易，开拓新兴贸易市场，推动出口结构优化

　　利用RCEP在服务贸易方面更高水平的开放，发展服务业。如“旅游+康养”、商贸服务、物流业、会展业、医美产业、健康管理产业、体育服务业、文化创意产业，打造地区性的金融服务中心、跨境电商、国际职业教育基地、大宗产品交易中心、专业配送中心等;鼓励广西区内的金融业、保险业、航空业和教育业等服务行业进入RCEP市场。

　　四、积极发展外向型经济，扩大对外贸易、投资跨境和对外经济合作

　　发展加工贸易、对外投资、国际合作，发展高质量和更具竞争力的外向型经济;积极打造跨境经济合作区、沿边开发开放实验区、沿边金融综合改革试验区，积极投资建设境外工业园区，增加经济的运行空间弹性。

　　五、将中国—东盟博览会扩展到RCEP博览会，把广西打造成为RCEP服务中心

　　中国—东盟博览会已成功举办17届，促进了中国—东盟战略伙伴关系内涵的不断丰富、经贸合作水平的迅速提升、人文民间交往的日益密切，基于中国—东盟博览会是中国与东盟合作的重要平台，累积了丰富的服务经验和沟通网络，建议自治区及时总结经验，积极向国家申请，并游说RCEP其他14国，将中国—东盟博览会扩展为RCEP博览会，或者在保留中国—东盟博览会的同时，创办RCEP博览会，把广西打造成RCEP商品展示、投资撮合、信息咨询、商事服务、文化交流等多功能服务中心。

　　作者职务：民建广西区委秘书长