贵港桂平市政协开展基层协商民主工作

创新“四个平台” 发挥“四大作用”

——桂平市政协开展基层协商民主工作侧记

　　2019年以来，桂平市政协创新搭建委员管理和培训、机制规范、协商载体、工作重心下移“四个平台”，改进政协参与基层协商工作的方式方法，充分发挥政协化解矛盾、凝聚人心、增强团结、促进和谐的“四大作用”，展现人民政协在国家治理体系中的独特优势。

　　创新委员管培平台

　　发挥基层协商民主主体作用

　　基层协商民主工作的活力展现看委员、作用发挥在委员。桂平市政协创新搭建委员管理和培训平台，让委员唱“主角”，增强委员参与协商的责任感和积极性。

　　抓好委员培训“三强化”工作。一是强化委员的政治意识，把握正确的履职方向。与厦门大学、井冈山学院、延安干部学院等联合举办委员培训班，组织委员参加贵港市政协“两学一做”微讲堂学习，不断增强委员对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强委员履职的责任感、使命感。二是强化委员的履职意识，提高委员履职的积极性和自觉性。加强对委员履职尽责的要求，提高委员的参与意识，适应工作中“双重”身份的转变。三是强化委员的效能意识，提高履职建言的质量。委员履职建言要务实、可行，做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有度。

　　抓好委员管理量化工作。市政协出台《委员履职量化考核办法》，对委员履职内容逐一进行量化，使每名委员履职成果一目了然，公开透明。同时，建立《委员履职情况登记簿》和委员履职电子档案、以此为主要依据，对优秀委员、优秀政协工作者进行表彰，使委员学有方向、赶有目标，充分调动和激发委员履职的积极性。

　　创新机制规范平台

　　营造基层协商民主优良环境

　　制度建设关系到基层协商民主重要作用的发挥，桂平市政协研究建立健全得体、符合实际、内容完备、配套齐全、科学管用的基层协商民主制度体系，为基层协商民主营造优良环境。

　　建立制度机制，保障基层协商民主的规范运行。制定了《关于推进协商民主向基层延伸试点工作的实施方案》，做到基层协商民主的主要内容、基层协商民主的工作职责、基层协商民主的方式方法“三个明确”;制定了《政协桂平市委员会乡镇政协联络组工作规则(试行)》，对政协乡镇联络组的组织制度、职责任务、主要工作内容、工作方式方法、工作制度、委员管理等都作了明确规定，为各乡镇政协联络组委员履职规范提供保障。

　　建立职能明确的工作机构，保障基层协商民主的实际成效。在不扩大机构行政编制的前提下，探索在乡镇建立政协联络组，负责一定区域范围的政协工作，立足当地实际开展工作，紧紧围绕所在乡镇党委、政府的工作中心，围绕当地老百姓最关心、关注的问题，组织辖区内委员积极反映社情民意信息、建言献策，使政协工作与基层其他工作相辅相成。

　　创新协商载体平台

　　拓展基层协商民主工作路径

　　市政协积极搭建平台，不断拓展协商民主形式，增加协商密度，让委员通过平台阐明思想、表达意见，了解民意、吸收民智，畅通各界群众利益诉求表达渠道，促进基层协商民主向广泛多层制度化方向发展。

　　创新知情明政的平台。建立健全重大工作、重要事项通报制度，确保政协委员的知情权，从而实现“知情协商”，提高协商的实效性和针对性。木乐镇联络组利用木乐镇休闲运动服装行业向委员通报了建设“中国休闲运动服装名镇”的工作目标，使委员加深了对本镇情况的了解和认识，为委员更好地履职尽责搭建了平台。

　　创新沟通群众的渠道平台。桂平市金田镇茶林村第四生产队在1979年分为蓝屋队、游屋队和游屋中队。在分队时，由于没有对晒场、鱼塘进行分割，埋下了游、蓝两姓村民纠纷的隐患。金田镇政协联络站配合市政府、镇政府及司法部门，组织村干部、纠纷群众代表召开6次专题协商研究会，先后8次修改调解处理方案，根据游、蓝两姓村民的诉求，终于达成了互让晒场、鱼塘、土地的协议。蓝姓村民同意为游姓村民修建进屯道路，并拆除阻碍修路的几间猪舍，游姓村民放弃对鱼塘、晒场等权属的争议。至此，30多年来阻碍村民往来的“心墙”被拆除。

　　创新基层协商民主的形式平台。石咀镇政协联络组针对该镇村屯垃圾分类存在的问题，组织委员成立调研小组，召开民主议事会，充分发挥委员的专业优势，与村委干部、村民代表、村屯环保工作员三方开展协助式联合协商，从垃圾管理角度与村屯村民代表商讨垃圾管理归属及清运等方面，帮助找出破解问题的办法，垃圾管理缺位等问题都得到圆满解决。

　　创新协商成果转化平台。金田、南木、紫荆等乡镇政协联络组会同有关部门撰写并提交《关于修复太平天国金田起义遗址》等3件提案，提交有关部门后全部得到解决和落实。

　　创新重心下移平台

　　为基层协商民主“开路引航”

　　市政协积极推动工作重心下移，指导乡镇政协联络组选好协商题目，做到“党委政府想什么、政协议什么，党委政府做什么、政协帮什么，人民群众盼什么、政协干什么”，努力在“党政所需、群众所盼、政协所能”的交汇点上发挥作用。比如，西山镇政协联络组围绕桂平城区城乡一体建设、延长白石山旅游公路、农村居民饮水、小区物业管理及房屋修缮、居民燃气入户等问题开展协商，使一部分问题得到解决落实。大力推广基层协商的好经验、好作法，发挥典型引领基层协商民主工作的作用。在实际工作中，市政协领导及相关专委会经常深入基层指导工作，召开专题常委会和座谈会，组织西山镇、木乐镇、石咀镇等乡镇联络组进行工作交流，及时总结经验，培养和树立典型，让大家学有榜样、赶有目标，从而为协商民主向基层延伸工作引好航、开好路。□ 杨 晓