钦州市政协对口协商建言医联体建设

让群众享受优质便利的医疗服务

——钦州市政协对口协商建言医联体建设侧记

　　“市政协的调研深入，问题抓得准，建议有针对性，可操作性强”10月28日，钦州市政协召开“推进医联体高水平建设，提升基层医疗服务能力”对口协商会，出席会议的钦州市副市长黄毅对市政协协商成果给予肯定。

　　当天，市政协组织委员与市政府领导和市卫健委、市医保局、市委编办、市财政局、市人社局等有关部门面对面协商，合力推进医联体建设提质增效，助力建设“健康钦州”。

　　建设和发展医联体，是贯彻以人民为中心的发展思想，深化“医疗、医保、医药”联动改革、合理配置资源、使群众享受优质、便利医疗服务的重要举措。根据钦州市委审议通过的《钦州市政协2020年度协商计划实施方案》安排，今年7-9月，由市政协教科卫体委牵头组织医卫界部分政协常委、委员和市卫生健康委、市医保局等单位领导组成专题调研组，就“推进医联体高水平建设，提升基层医疗服务能力”议题开展专题调研。

　　调研组多次深入市、县(区)医院和镇卫生院、社区卫生服务中心等医疗卫生单位，通过实地察看、走访了解、召开座谈会等形式，充分听取意见和建议。调研组指出：钦州市委、市政府高度重视，出台了《钦州市推进医疗联合体建设实施方案》，全面推进城乡居民医联体建设，人民群众“看病难、看病贵、看病烦”问题有所缓解，基层医疗卫生机构设施不断完善、设备逐步配置、业务逐步提升、队伍日趋稳定、医联体稳步推进。

　　但是，一些镇卫生院、社区卫生服务中心仍然存在设备残旧、人才缺乏等影响和制约医疗卫生事业全面发展瓶颈问题。主要表现为：部分设备使用率偏低，业务用房规范设置欠合理；基本药物使用及药品配送满足不了基层看病的需求；工资待遇偏低、人才紧缺仍然突出；体制机制有待加强建设和提升；医联体机制尚需进一步健全和完善；创新意识不强，一些历史遗留问题仍待解决等问题。

　　为此，调研组建议：高度重视，切实提高工作责任感和紧迫感;加大力度，多举并措提高医疗服务水平;明确定位，激发基层医疗卫生发展活力;“三医”联动，理顺医疗服务比价体系;整合资源，构建医联体卫生服务体系;统筹兼顾，完善基层医疗卫生机构绩效工资分配制度。

　　在对口协商会上，市政协委员、钦州市第一人民医院胸外科主任李东涛坦言，乡镇卫生院最主要的问题是缺人和相应的诊疗手段，建议给予医联体建设的牵头三甲医院对帮扶医院的人、财、物实行统一管理权，按照“两个要求”进行资金的调配，调动牵头医院的积极性。

　　市政协委员晏秋宁则提出，以县域医联体建设为重点，围绕提升基层医疗卫生服务能力和水平目标，形成医联体建设长效机制;创新人才培养新机制，增强基层医疗服务机构“造血功能”，以信息化手段提高基层医疗服务的水平。

　　“在县域医联体建设中还存在着基层卫生院专业人员缺乏，人员素质不高，服务能力不足，对基层卫生院的帮扶不够精准，医联体远程医疗网络系统建设滞后，医保支付对医联体服务供需双方的引导作用未能有效发挥等困难和问题”市政协委员甘明指出。

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　　市卫健委、市医保局、市委编办、市财政局、市人社局等部门，针对委员提出问题作出回应。

　　黄毅表示，推进医联体建设是党中央、国务院在新时期实施“健康中国”的重大决策部署，也是解决基层群众“看病难、看病贵”问题的有效举措。他要求各有关部门要认真研究吸纳政协意见建议，针对医联体建设发展中出现的问题，进一步创新体制机制，明确各级政府办医的主体责任，落实“责任清单”，落实保障政策，推进医联体建设提质增效，助力建设“健康钦州”。□ 陈国明 黄孝先