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自治区政协十三届常委会第三次会议综述
推进城乡融合发展 全面助力乡村振兴
——自治区政协十三届常委会第三次会议综述
【核心阅读】党的二十大报告指出：“坚持农业优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”广西始终锚定建设农业强区目标，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。自治区政协紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，把“做大做强县域经济，全面推进乡村振兴”列入2023年协商计划，召开专题议政性常委会会议，深入协商建言，凝智聚力为推动我区形成城乡一体化与乡村振兴融合发展新格局建真言、献良策。
做足调研功课 奋力精准建言
“乡村振兴，产业兴旺是基础。”
“建议强化县城产业布局，引导资金重点投向，提升农地利用效率，不断增强县城综合承载力、产业支撑力。”
“建议采取有力措施推动我区现代特色农业产业总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实，推进县域经济不断壮大发展。”
……
9月21日下午，在自治区政协十三届常委会第三次会议的分组讨论环节中，常委们围绕“做大做强县域经济，全面推进乡村振兴”协商议题，深入分析县域经济发展存在的困难和问题，为全面推进乡村振兴提建议、献良策。
调查研究是谋事之基，成事之道。为切实做好此次协商议题的专题调研工作，确保实现高质量协商成果，自治区政协成立专题调研组，自治区政协主席孙大伟牵头谋划推动、多次提出明确要求，并率队深入玉林、贵港等地调研。4月至7月，自治区政协副主席彭健铭率队赴福建、江苏两省和区内6市12县产业园区、农业示范区、重点项目及企业、农村合作社等一线开展调研，与各级干部群众广泛深入交流，听取基层意见建议。历时三个月的考察调研，调研组在充分听取、采纳各方面意见建议基础上，深入分析存在问题，认真研究对策，形成专题调研报告。
各党派团体和自治区政协常委立足工作岗位、领域专长，积极开展相关调研，踊跃提交发言材料，凝心聚力为推动我区做大做强县域经济、全面推进乡村振兴出谋划策。
会议期间，与会常委围绕议题设立的5个专题进行分组讨论，为推进县域经济高质量发展、促进乡村全面振兴出谋划策，提出了许多有针对性、建设性的意见建议。
坚持问题导向 探寻破题关键
县域强，则乡村兴。
自治区党委、政府高度重视县域经济发展和乡村振兴工作，将高质量发展壮大县域经济、加快农业农村现代化作为建设新时代壮美广西的重大战略支撑，出台了县域经济发展和全面推进乡村振兴系列政策措施，有效推动县域经济实力整体提升，实现乡村振兴良好开局——
近年来，我区经济大县、农业大县数量不断攀升，2022年地区生产总值超300亿元的县(市、区)达29个，一产增加值超50亿元的县(市、区)达29个，桂平、横州、北流等9县(市、区)进入西部地区县域经济百强县，合浦、平桂、鱼峰等7县(市、区)入选国家乡村振兴示范县创建名单；
县域优势特色产业日益壮大，乡村持续发展动能不断增强，成功打造粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜6个千亿元产业集群，广西六堡茶、武鸣沃柑、恭城月柿等14个品牌入围2023中国品牌价值评价(地理标志)百强榜；
蚕桑、糖料蔗产业集群名列2022年国家优势特色产业集群建设名单，建成7个全国乡村特色产业超10亿元镇、12个超亿元村，秋冬菜、罗汉果、茉莉花(茶)、芒果等富民产业规模稳居全国第一；
城乡融合发展势头良好，特色优势产业发展平台提档升级，至2022年底，已创建18个中国特色农产品优势区，数量居全国第一；
……
尽管我区在推动形成城乡一体化与乡村振兴融合发展新格局方面取得了一定成效，但仍面临县域城乡融合发展谋划不足、县域经济发展层次不高、县城辐射带动能力不强等问题与挑战。
对此，调研组提出，以全面落实国家支持广西发展有关政策为动力，以广西打造服务国内国际双循环市场经营便利地为抓手，坚持顶层设计与基层探索相结合，着力在规划引领、强基固本、深挖潜力、优化环境、资源配置、深化改革上攻坚发力，努力开辟我区县域经济发展与全面推进乡村振兴新局面。
紧盯重点难点 积极支招献计
县域经济涵盖国民经济的一二三产业，是推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略的关键支撑。近年来，我区许多县域立足自身实际，紧抓特色产业发展，勇于开辟新领域、制胜新赛道，加快建设现代化产业体系，持续优化营商环境，着力推动改革开放，推动县域经济成为区域经济发展的强劲动力。
韦文晋常委直言，特色农业产业，是县域经济的重要支撑。他建议，科学把握农业产业发展的规律，研究编制特色产业发展规划，加强政策鼓励、资金扶持和部门协调，促进现代特色农业产业加快发展；立足农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；坚持宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜果则果等，将地方资源优势转化为产业优势、产品优势，持续培育壮大特色高效农业产业，实现农民增收、农业发展和农村繁荣。
“品牌是农业竞争力的核心标志，也是现代农业发展的重要引擎，更是县域经济发展的有力支撑。”谭建国、张蕾、农锷等常委认为，应指导农产品品牌建设分类、分层、分区发展规划，构建完善的特色农产品品牌认证体系，对农产品生产、检验认证、主体准入、退出进行标准化、规范化界定，严格控制产品质量；设立农产品品牌发展专项资金，支持农产品生产发展，鼓励和支持商业资金投入农产品品牌的开发，形成多渠道、多元化的资金投入机制，促进农产品品牌的注册与保护工作；充分挖掘特色农产品的历史渊源和历史文化元素，讲好“桂字号”农业品牌故事，丰富农业品牌业态与形态，拓宽优势品牌的文化外延，挖掘潜藏于品牌深处的受众体验。
“深入推进我区县域新型工业化，加快打造一批工业经济强县。”黎琳、冯艺刚等常委提出，坚持创新驱动和数字赋能，深化科技项目资金管理改革，面向重点领域组建“科研团队+龙头企业+产业基金”的产业创新联合体，全力推进工业互联网、智慧车间、智慧工厂建设，实现传统优势产业数字化改造；坚持绿色发展，降低县域工业使用化石能源的比重，提高电力、天然气供给基础设施覆盖率，支持引进减污降碳技术设备，推进冶金、化工、建材等传统产业实施绿色化改造；引导县域加强横向联系，通过共建产业园、联通产业链等方式加强产业联动，形成资源共享、协同发展、错位发展的产业合作格局；在继续大力发展钢铜铝传统产业的同时，积极推进新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，加快推动产业升级；加大“桂惠贷”对县域工业新增贷款的支持，支持县域成立产业基金，重点支持县域重点招商引资项目、产业转型升级项目和新兴产业培育。□ 李依依 张晓晨
