住桂全国政协委员建言加强公共卫生体系建设

生命至上

——住桂全国政协委员建言加强公共卫生体系建设

　　习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系。

　　李克强总理在政府工作报告提出，加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。

住桂全国政协委员聚焦公共卫生体系建设热点话题，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、提高国家治理体系和治理能力鼓与呼。特邀委员宣传员提供

　　生命至上，彰显中国态度。

　　“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。”今年政府工作报告中的这句话，让在京参会的住桂全国政协委员们深受感动、备受鼓舞。

　　如何进一步抓好重大传染病防控工作、加快补齐基层医疗卫生短板、完善传染病医院补偿保障机制……连日来，住桂全国政协委员聚焦公共卫生体系建设热点话题，针对疫情应对中暴露出的问题短板纷纷建言献策，凝智聚力为统筹推进疫情防控和经济社会发展、提高国家治理体系和治理能力鼓与呼。

　　“抗击新冠肺炎疫情以来，既展现了各级党政部门强大的领导力、动员力，各族人民坚不可摧的凝聚力、团结力，但也从侧面暴露了现行公共卫生防疫治理体系的缺陷，如公共卫生资源配置失衡，特别是民族地区和农村基层防疫资源不足、防控体系薄弱等问题。”陈际瓦委员认为，当前，民族地区和农村基层防疫体系还存在疾控机构运行保障不足，优质医疗资源过度上移，农村基层卫生医疗体系薄弱，民族边境地区防疫形势严峻等问题。她建议，充实疾控机构经费保障，对民族地区和基层疾控机构经费缺口，加大中央转移支付力度，提升其大数据信息采集、诊断检测、应急处置能力，织密织牢第一道防线;通过制定合理薪酬制度、增加科研劳务报酬等提高疾控人员待遇，壮大和稳定骨干人才队伍;持续推动医疗卫生防疫资源下沉，加强民族边远地区医卫资源配置，总结中医民族医抗击疫情经验，增建中医民族医或中西医结合三甲医院，提高疫情防控综合实力;筑牢民族边境地区卫生防疫屏障，支持民族边境省份加强对外疾控交流合作，建设国际性公共卫生交流合作中心，开展重点疾病联合防控，切实守护国门公共卫生安全。

　　“疾控专业队伍应起‘一锤定音’作用!”李彬委员建议，进一步理顺疾控中心职能与机构性质关系，实现疾控系统的垂直管理，提高疫情应急处理效率;加强疾控专业队伍建设，实行类似医师的资格认证、规培制度和职称管理制度，建设专业能力强、业务精的疾控专业队伍，提高其在重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处置和健康相关因素监测评价中“一锤定音”的关键作用。此外，应借鉴国内外成功经验，构建完整的公共卫生安全危机管理法律体系，加强应急物资保障机制建设等，确保各项精准防控措施落实到位，有效提升防范和处理急难险重任务的应变能力。

　　蒋和生委员在调研中发现，广西部分边境县市应急服务信息化硬件匮乏，应急资源普查软件技术不够先进;部分边境市、县疾控机构缺公卫专业人员，缺应急专业人才。他建议，设立西南边境地区“重大公共卫生风险防控”专项基金，专门用于应急设施建设;完善人才培养机制，壮大应急管理队伍，提高边境疾控专业人员工资及津补贴;由国家全额出资分级建设国门及边境市、县、乡疾控中心，加强西南边境地区疾控机构基础设施、办公条件、实验室等建设，配齐相应仪器设备。

　　“医疗防护用品是阻断传播途径的必要工具。”黎四龙委员说，在传染病临床救治过程中，病人的血液、体液、分泌物、排泄物被视为有传染性，需要根据传播途径做好防护。他建议，加大财政对传染病职业暴露防护经费的投入力度，为维护医务人员健康、促进医院做好防护工作提供坚强保障。

　　“此次疫情是对我们国家治理体系与治理能力的一次重大考验。”唐云舒委员认为，应以疫情防控基层社区网格化治理为契机，从提升社区基层的依法治理能力、社会动员能力、专业服务能力、社区营造能力等方面入手，促进社区综合应急管理能力的提升，不断推动基层社会治理现代化。他建议，对故意隐瞒不报导致自己发病及传染其他人的人员，在查明事实后，在法律追究上从严从快惩治;对有隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触史、逃避隔离医学观察等个人行为，除依法严格追究相应法律责任外，应当按照有关规定，纳入公共信用管理体系，依法采取惩戒措施，让隐瞒不报者、违法违规者真正感到痛。

　　新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会发展全面加快恢复。磨长英委员在调研中发现，疫情防控工作出现了应急替代产品因不符合标准而不能采购、物资管理效率不高分配不公、货运通道不畅海外筹集物资难以运回国、应急物资采购法律依据不足难以满足疫情需要等问题。为此，她建议，提升“战时”应急物资供应能力，做好“战前”应急物资生产企业储备，对疫情期间经政府同意转产的民营企业，在设备、原材料购置等方面给予融资支持;提升“战时”应急物资管控能力，国家适度授权，组织国内优秀的信息技术、电商和物流企业共同搭建运营公共卫生应急物资大数据平台，着力构建信息透明、调度平衡、监控到位、智能高效的公共卫生应急体系;提升“战时”应急物资全球采购能力，由国家向全球发起突发公共卫生事件互助合作倡议，努力构建共享、共建的突发公共卫生事件互助体系;提升“战时”应急物资采购法律保障水平，根据市场变化情况对哄抬物价等违法行为进行界定，既要打击违法犯罪，又要确保物资生产经营企业有合理的利润空间。

　　在抗击疫情中，传染病医院贯彻落实党中央的指示精神，誓死捍卫人民群众生命安全和身体健康。“然而，传染病医院无论是应对SARS、禽流感等突发公共卫生事件，还是承担日常的传染病防治工作公共卫生服务项目，都作出了很大努力和突出贡献。”从事医护工作的杜丽群委员坦言。为此，她建议，完善对传染病医院的补偿保障机制，将传染病医院固定资产纳入国家公共卫生服务体系的建设范围，对传染病医院在投入政策上予以倾斜，填补日常运转方面的资金缺口;增加应对突发公共卫生事件补偿额度，对抗击突发公共卫生事件一线人员补贴的同时，还要对承担更多传染病防控的非一线人员也给予一定比例的补贴;定期调整医疗服务价格，通过增设药事服务费、调整医疗服务价格、充分发挥医疗保险补偿作用等措施，全面提高对传染病医院的补偿，使传染病医院的功能作用得到更好发挥。□ 江 玮