防城港市政协2015年履职情况综述

与党政工作合拍  与人民利益同向 汇聚力量促发展 履职为民谱新篇
——市政协2015年履职情况综述

    2015年，市政协始终坚持与党政工作合拍、与人民利益同向，高奏“团结、民主”的主旋律，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，聚焦我市改革发展稳定，广泛增进共识，为推进边海经济带建设，谱写助推发展的动人篇章，留下履职为民的坚实足印，政协工作亮点频现。

   （一）聚焦改革建言发展，参政议政有新作为
 
    一年来，防城港市政协紧扣经济社会发展和深化改革的重大问题，以委员提案、委员大会发言、常委会建议案、社情民意信息反映等形式，提出一系列建设性的意见建议供自治区党委、自治区政府，防城港市委、市政府决策参考，为推动防城港市乃至广西的经济社会发展建言献策。

    委员提案首次写入自治区政府工作报告。驻我市自治区政协委员赵发旗、庞章辉、王习龙等委员以东兴电商发展为切入点，围绕全区跨境电子商务发展，领衔提出的《关于加快我区跨境电子商务发展的建议》获自治区政协2015年度的优秀提案，所提建议得到自治区充分吸收采纳。陈武主席所作的政府工作报告中关于2016年的主要目标和重点工作中提出：推进国家构建开放型经济新体制综合试点试验工作，争取跨境电商、跨境劳务、跨进产业等沿边开放开发政策在防城港实施。

    委员意见建议多次获得高层肯定。在自治区政协召开的专题协商会上，赵发旗主席积极呼吁跨境劳务合作的发言得到了彭清华书记的肯定，彭书记指示“赵发旗同志讲的跨境劳务合作问题，这里面有很多值得重视，值得研讨”。2015年5月，市政协在《广西政协信息》上提出的“关于打造中越跨境劳务合作示范区的建议”，获得了时任自治区党委副书记危朝安和自治区副主席张晓钦分别作出批示，自治区外办、公安厅等相关部门全力推进落实。自治区公安厅大力支持，出入境管理局专家到市政协开展座谈协商，征求工作意见。同时自治区外办高度肯定防城港市的前期工作，支持将东兴试验区作为全广西跨境劳务合作的试点单位，先行一步。7月30日，在首批越南劳工300人和用工企业获颁务工证和用工资格证，成功迈出跨境劳务合作先行先试的第一步。截至2016年1月份，东兴试验区批准5家试点企业，总批准用工人数700人，3家企业正在申请试点资格，总申请用工人数1100人。试点起到了良好的经济和社会效益。

    委员意见建议首次获市委市政府转发参考。去年初召开的市政协五届五次全会上，委员围绕全市经济社会发展中群众普遍关注的产业结构调整、行政审批提速、现代农业发展、水环境保护、电子商务发展、金花茶产业开发、法治政府建设等问题所作的大会发言，以及会议期间的讨论发言经整理形成31条社情民意信息，获得市委市政府高度重视，市委金湘军书记批示：市政协委员所提意见建议围绕中心、服务大局，体现了委员的政治责任感和参政议政热情，对于党委、政府的决策提供了有益的参考，极富建设性，请两办将所提的31条建议分解呈送市委、市政府分管领导阅研。市委、市政府出台文件，把委员的意见建议进一步分解落实到各部门各单位，有效推动了协商成果的转化落实。

   （二）发挥重要渠道和专门机构作用，协商民主实践有新突破

    市政协注重发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用，着力在“懂政协、会协商、善议政”上下功夫，在协商形式、密度和实效上都取得了新突破，拓展了协商内容，丰富了协商形式，加大了协商密度，推进政协协商民主取得新成效。全年开展了30多次各层次协商活动，参与协商的委员和各界人士是本届政协以来最多的一年，协商活动更加注重与党政工作有效衔接，加强了专题协商、对口协商、界别协商、提案办理之间的相互呼应，协商内容更精准，协商渠道更通畅，协商方式更规范，很多意见建议得到采纳，不少问题得到落实解决。参加自治区政协“加强广西北部湾海洋生态环境保护专题”的远程协商，组织渔业专家、红树林保护专家在远程协商会作了重点发言，呼吁加快海洋牧场建设促进海洋渔业持续健康发展和加强红树林资源保护促进生态恢复，所提建议得到自治区相关部门的积极回应。2015年11月10日，随着第一个人工鱼礁精确投放入白龙珍珠湾外海，标志着防城港市海洋牧场建设正式启动。围绕养老服务业发展和加强海岸环境保护开展了专题协商，市政府领导亲临会议听取委员意见，部分意见建议得到有关部门采纳；围绕加强我市城区交通运行管理议题开展了对口协商，提出意见建议20多条，协商成果得到了市政府参会领导的充分肯定，有关部门正在抓紧研究解决；围绕食品安全监督管理议题开展界别协商，市政府分管领导及有关部门负责人，对委员们的意见建议及时作了回应，表示要采取更有力的措施加强食品安全常态化监管和专项整治，严厉打击食品违法，逐步建立完善的食品监管体系；提案办理协商成效显著，五次全会提出的182件提案全部办复，其中对《关于加强项目审批提速的建议》《关于做好全市农村土地流转工作的建议》《关于建立清理拖欠农民工工资长效机制的建议》等10件重点提案，市政协领导和市委、市政府重点督办，强化提案现场办理协商，一批热点难点问题得到较好解决。

   （三）广泛交流互促共进，团结联谊凝心聚力有新成效

    港澳台侨联谊交流不断深化。去年11月，市政协代表市委市政府出席了在越南头顿市举办的全球钦廉（原广东钦北防地区）同乡恳亲大会，积极向海外的乡亲推介广西北部湾经济区的发展建设情况，热情邀请海外的侨领率队回故乡考察、投资兴业，在海外漂泊多年的侨领充分感受到故乡党委政府和人民的关心，纷纷表达返回故土走走看看的愿望。应我市的邀请，经旅居各国侨领投票决定，下一届即2017年全球钦廉同乡恳亲大会（两年举办一届）将首次返回祖国在我市举办。8月，由市政协组织，我市首次青少年文化交流团一行19人赴台开展交流。由此拉开两地青少年文化交流的序幕，架起防台两地青少年交流的桥梁，扩大基层交流，促进两地文化、教育、生态环保等领域的交流合作，绽放青少年文化交流友谊之花，进一步提高了防城港的知名度和美誉度。12月，市政协率队到深圳走访驻港澳委员，向委员通报我市经济社会发展情况及市政协常委会工作情况，并组织港澳委员参观深圳前海合作区，增进港澳委员对前海合作区发展前景的了解，发掘粤港澳合作的商机。

    共同发起城市政协“一带一路”建设协商合作联盟。国家“一带一路”战略为我国内陆和沿海地区经济发展和对外开放指明了新的方向，提供了难得的发展机遇。我市作为中国唯一与东盟海陆相连的门户城市，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道和桥头堡，与越南最大特区芒街仅一河之隔，是“21世纪海上丝绸之路”建设的重要节点城市。应江苏省连云港市政协的邀请，防城港市政协与兰州、西宁、开封等23个“一带一路”沿线城市政协共同发起成立23城市政协“一带一路”建设协商合作联盟。联盟将成为“一带一路”沿线城市政协互访交流常态化平台，进一步推动各兄弟市交流向纵深发展，扩大经贸、农业、旅游、文化、教育、科技等领域的交流交往，充分发挥各自的资源优势，实现优势互补、互利双赢，共同谱写城市政协交流合作的新范本。联盟成立大会还决定，2017年度合作联盟大会将在防城港市召开。据不完全统计，今年以来防城港市政协接待全国各兄弟城市政协调研来访90批近800人次。

    首次尝试地方政协组织开展跨国界交流。去年11月上旬，市政协首次以政协组织名义组团到越南下龙市开展跨国交往活动，加深了两国两地政协组织的交流和合作，取得了很好的效果，具有创新性意义。新形势下，如何更好地发挥政协组织的职能助力“一带一路”建设，进一步完善跨国界的地方政协组织交流活动，并形成常态化，市政协作了很好的尝试。

   （四）围绕改善民生，履职为民有新拓展

    委员行动工程再启程，打造双联双助升级版。注重发挥委员主体作用，继续深入开展“双联双助”委员行动工程，引导委员服务基层、奉献社会。一年来，广大委员帮助企业和困难群众办实事好事356件，反映意见建议128条；协调落实各项资金2350万元，新建一批村屯道路和教学楼；充分体现了政协委员的社会责任和履职风采。市县两级政协机关干部职工深入挂钩联系点和联系户，了解群众的生产生活情况，帮助兴修水利、村屯道路硬化，开展生态乡村、精准扶贫活动。“双联双助”活动得到自治区政协的充分肯定，《广西政协报》对我市“双联双助”活动作了报道。

    “情系贫困  委员善行”助推教育扶贫活动成效丰硕。按照自治区政协开展助推教育扶贫活动工作的部署和要求，市政协开展 “情系贫困•委员善行”为主题的助推教育扶贫活动，市、县（市、区）两级政协组织和政协参加单位共结对帮扶32所贫困地区学校，两级政协委员和机关干部共结对帮扶444名贫困学生，委员企业和个人捐款达142.1万元。

    开展视察监督关注民生。围绕实施“十百千”项目计划和“十大惠民工程”、“教育卫生攻坚年”、“美丽家园•生态乡村”活动，组织委员就市第四中学、市第一人民医院、市职业技术学校、蔬菜基地、海洋特色渔业示范项目情况进行专项视察，了解工作推进过程中出现的困难和问题，及时反映情况，帮助协调有关部门推动问题解决。

    参与评议监督维护民利。选派市政协委员担任党风政风监督员，收集梳理群众意见和建议，对司法机关、行政机关履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面进行监督评议，为优化发展环境，构建和谐港城献计出力。支持特邀监督员参与执法检查、行风评议、绩效考评等工作，参与相关调研座谈、民主评议、案件审理旁听、价格听证等活动，推动法制建设，维护人民群众的合法权益。

   （五）践行“三严三实”要求，自身建设体现新风貌

    扎实开展“三严三实”专题教育，政协机关建设进一步增强。市政协坚持把“三严三实”要求贯穿到领导班子和干部队伍建设全过程，严肃党内生活纪律，深化作风建设，不断加强自身建设。围绕理想信念、政治纪律、谋事创业做人开展集中研讨学习，聚焦不严不实问题，严查细找，立行立改，使党员干部在思想、作风、党性上更加纯洁。认真践行“三严三实”要求，进一步加强政协机关建设，在密切联系群众、改进工作作风、提高业务水平上下功夫。健全基层党组织，强化思想建设、作风建设和制度建设，增强服务意识和责任意识。加强制度建设，修订完善机关工作制度，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。

    加强专门委员会自身建设，工作活力得到提升。市政协注重提高专题调研和协商议政质量，重视发挥联系委员、团结各界的功能，认真做好交朋友、聚合力的工作，更好地发挥专门委员会的基础性作用，教育和引导全体机关干部以社会主义基本道德规范严格要求自己，始终保持坚定的理想信念、高尚的道德情操、良好的人格人品、无私奉献的敬业精神，继续深化为委员服务、为政协履行职能服务的理念，认真执行上级党委和市委关于加强党风廉政建设的各项规定，不断提高办事效率，提升服务质量，使政协机关的工作更加规范有序、富有成效，真正把政协建设成为团结、民主、和谐的“政协委员之家”。