防城港市政协2015年以来助力经济社会发展工作综述

边海放歌“政协声音” 凝心聚力“善协善成”
——市政协2015年以来助力经济社会发展工作综述

    先把镜头推回到今年的自治区“两会”上。

    1月25日，当驻我市自治区政协委员、市政协主席赵发旗在“两会”上提出进一步推进东兴试验区中越跨境劳务合作试点工作的建议时，短短十多分钟之间，就被自治区党委副书记危朝安和自治区副主席张晓钦数次打断，详细询问该项工作的推进情况，并作出了要利用现有的区位和政策优势进一步探索该项工作模式的重要指示。

    1月26日，由驻我市自治区政协委员联名提交的《关于加快我区跨境贸易电子商务发展的提案》获得2015年自治区优秀提案，所提建议得到自治区充分吸收采纳,进一步提质发展电子商务等产业发展被列入了自治区“十三五”发展规划。陈武主席所作的政府工作报告中关于2016年的主要目标和重点工作中提出：推进国家构建开放型经济新体制综合试点试验工作，争取跨境电商、跨境劳务、跨进产业等沿边开放开发政策在防城港实施。

    1月23日—27日，5天时间，13位驻我市自治区政协委员，10件提案，从跨境合作到兴边富民，从电子商务到跨境旅游，再到基础设施建设……政协委员们积极奔走呼吁、建言献策，为推进我市以及全区的科学发展、跨越发展履行自己的使命。

    一条条建议、一份份报告、一桩桩事实，既接地气又触及深层，既直指民生更事关发展全局。
纵观市政协为助力经济社会发展而做的工作，上述的三个镜头还只是冰山一角。2015年以来，市政协以边海经济带建设这个“新航令”为风向标，始终坚持与党政工作合拍、与人民利益同向，高奏“团结、民主”的主旋律，以“三严三实”专题教育为契机，主动作为，留下履职为民的坚实足印，“政协声音”越来越强。

    “地方建议”进入高层决策

    商以求同、协以成事。市政协紧扣经济社会发展和深化改革的重大问题，以委员提案、大会发言、常委会建议案、社情民意信息反映等形式，提出的许多具有建设性的意见建议进入了高层决策，为自治区党委、政府和市委、政府科学决策提供参考。

    去年年初，市政协在《广西政协信息》上提出了《关于打造中越跨境劳务合作示范区的建议》，获得了多名自治区领导的批示，自治区外办、人社厅、公安厅等部门全力推进落实。同年7月，东兴试验区管委会正式印发《广西东兴国家重点开发开放试验区中越跨境合作试点方案》，标志着东兴试验区中越跨境劳务合作试点正式启动，首批越南劳工300人和用工企业获颁务工证和用工资格证，成功迈出跨境劳务合作先行先试的第一步。

    “跨境劳务合作问题，值得重视，值得研讨。”自治区党委书记彭清华曾在自治区政协专题协商会上对赵发旗的发言“现场打分”。

    近年来，互联网经济正在成为经济增长的新引擎，如何去适应互联网经济的发展以及把握住这个新的经济增长点？市政协有着深刻的思考。

    一直到2015年，市政协通过组织委员深入调研，连续3年向自治区和我市提出加快跨境贸易电子商务发展的建议，呼吁自治区和我市将电子商务发展规划纳入“十三五”规划，其中的许多合理化建议得到了自治区有关部门及我市的采纳，转化为工作思路和对策。2015年，全区电子商务交易额增长1.2倍。

    而据腾讯研究院发布2015年第一期《腾讯“互联网+”指数》报告，我市的“互联网+”指数在全国351个城市中排名第二，仅屈居杭州市。同年，我市与阿里巴巴集团正式携手合作的防城港•阿里巴巴全球货源采购平台正式上线，是广西首个以进口货源为主的B2B平台，为东盟企业货源进入中国市场以及广西的丰富资源、优质商品、品牌产业走出国门提供了平台。

    在今年的自治区“两会”上，驻我市自治区政协委员提出的进一步加快我市企沙港区南作业区规划建设、加快企沙东岛规划建设等建议也引起了自治区层面的关注。其中，加快企沙港区南作业区规划建设的建议被列入现场办理协商。此外，《关于建设新型边境村镇实现稳边固边富边的建议》被列入自治区政协十一届四次会议大会书面发言。

    “政协智慧”助推边海放歌

    懂政协、会协商、善议政。去年以来，“政协智慧”为边海经济带建设注入了巨大活力。

    市政协注重制定年度协商工作计划，做到每个季度都有协商，所开展的专题协商、对口协商、界别协商和远程协商，在协商形式、密度和实效上都取得了新突破。

    在“十三五”规划编制方面，市政协深入广泛开展调研，认真分析研究，提出许多有价值的对策建议。如争取把防城港市列为国家推进“中国－中南半岛经济合作走廊”建设，以口岸经济、互联网经济、生态经济为重点，积极培育发展战略性新兴产业，利用东兴试验区人口红利洼地发展劳动密集型、利用防城港优良的生态环境发展健康养老和教育产业等思路，为我市科学编制“十三五”规划提供有益参考。

    去年来，市政协组织委员就产业结构调整、行政审批提速、现代农业发展、水环境保护、金花茶产业开发、法治政府建设等全市的热点问题进行了深入调研，建言献策。同时，分别召开专题协商、对口协商、界别协商等协商会议，提出一系列意见建议，并整理形成《政协信息》报送市委、政府供决策参考，许多建议在市委文件和相关决策中得到体现。其中，第一个人工鱼礁于11月10日精确投放入白龙珍珠湾外海，标志着我市海洋牧场建设正式启动；收集整理的31条社情民意信息得到了市委、政府的重视，市委书记金湘军就31条建议作出了批示；在委员接待日活动中，邀请市政府领导 “面对面”听取委员意见，收集整理形成社情民意信息37条, 向市委、政府报送，进一步畅通市委、政府民意倾听反映渠道。

    此外，市委、市政府高度重视委员提案办理工作，五次全会提出的182件提案全部办复，其中对《关于加强项目审批提速的建议》《关于做好全市农村土地流转工作的建议》《关于建立清理拖欠农民工工资长效机制的建议》等10件重点提案，市政协领导和市委市政府重点督办，强化提案现场办理协商，一批热点难点问题得到较好解决，进一步推动了我市边海经济带建设和法治防城港建设。

    “政协声音”唱响“一带一路”合作

    国家“一带一路”战略为我国内陆和沿海地区经济发展和对外开放指明了新的方向，提供了难得的机遇。市政协顺应形势，于2015年与连云港、兰州、西宁、开封等23个“一带一路”沿线城市政协共同发起成立23城市政协“一带一路”建设协商合作联盟。联盟为促进“一带一路”沿线城市政协深化协作联动，拓展经贸人文交流，互利共赢，搭建了沟通交流平台。

    为把“防城港声音”传递到自治区和全国层面，更好地服务于我市的发展，市政协协助全国政协外事委开展“促进边境合作区建设”专题调研，提交了《中国东兴－越南芒街跨境经济合作区（东兴园区）推进情况报告》；协助自治区政协就“广西北部湾海洋生态保护”议题开展远程协商探索，主动承担《防城港市海洋生态保护》子课题研究；协助自治区政协就沿边生态经济发展、参与“一带一路”建设等问题开展专题调研，及时将我市对自治区党委、政府的期盼和需求准确地反映上去，努力争取更多支持。

    就如何开展跨国界地方政协组织交流活动，助力“一带一路”建设，市政协作了富有成效的探索。去年11月，市政协首次以政协组织名义组团到越南下龙市开展跨国交往活动，加深了两国两地政协组织的交流和了解，取得了良好的效果，也为今后我国沿边城市开展与比邻国家城市的全方位交流合作先行先试。

    作为广西著名侨乡，市政协注重更加紧密与海外华侨的交流联系，发掘侨力资源服务“一带一路”建设。今年，市政协出席了在越南头顿市举办的世界钦廉（原广东钦廉灵防地区）同乡恳亲大会，积极向海外的广西乡亲推介广西北部湾经济区的发展建设情况，引起强烈反响。大会决定下届恳亲大会2017年将在我市举行，这也是首次返回祖国召开恳亲大会。□朱新华 何源源