大力发展休闲观光农业 促进农民增收

    休闲观光农业是以田园景观和自然资源为依托，结合农林渔牧生产、经营活动及农村文化、农家生活，提供国民休闲、增进国民对农业及农村体验为目的的农业经营。它是现代农业发展的重要方向，是推进农业功能拓展和农村产业结构调整、加速农业产业化经营的有效途径，也是合理开发农业资源、促进农民增收的重要手段，对突破农业发展瓶颈和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

    近年来，随着我市各级政府的逐步重视和大力扶持，城区周边休闲观光农业取得了长足的进展，港口区的簕山古渔村、东兴市江平的黄竹新村、防城区的冲敏生态新村、上思县的金花茶种植观赏园等一批休闲观光农业区的相继建成，大大地丰富了广大市民的假日生活，增加了农民的收入，改善了周边农村的生态环境。据初步统计，目前全市休闲观光农业园区数已达70多个，其中规模以上（年收入500万元以上）有5家，年收入达100万元以上有10多家，一般规模的农家乐达50多家，相关从业人员达3000多人。由此可见，我市休闲观光农业发展快且效果好。然而，在休闲农业红红火火的背后，还存在不少差距和问题：一是我市休闲观光农业目前尚处在发展的起步阶段，在很大程度上以“农家乐”旅游为主，许多丰富的农业资源尚未被全面开发和利用；二是各自为战，无序发展，缺乏统一规划，开发模式单一，特色少，档次低，品牌效应不明显；三是过于强化娱乐、餐饮功能，农业特色难以充分体现；四是基础设施不配套，生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理的处理，存在环境保护和规范的行业管理滞后等问题。为此，建议如下：

    一、科学规划，促进休闲观光农业有序健康发展。发展休闲观光农业要尽量避免盲目发展、无序发展的倾向，既要坚持与我市农业发展规划、旅游规划、城镇发展规划和新农村建设规划等相结合，也要与提升传统农业、发展现代农业相结合，做到起点高，内涵深，有特色。要根据我市各地的不同资源，因地制宜，采取“一镇一品”、“一村一业”的模式发展。

    二、以特色产业为依托，促进休闲观光农业与现代旅游业有机结合。坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特色，把农业产业发展、扶持农民增收放在首位，立足于为广大民众和游客提供更好的休闲观光农业旅游产品和服务。“以农为本”是休闲观光农业发展的首要原则，必须以农业产业发展为核心，从农业生产的主业中去挖掘休闲观光的价值，可结合我市诸如“五红五金”（“红姑娘”红薯、红衣花生、红莲雾、红龙果、红海鸭蛋和金花茶、金香糯、金桔、金肉桂、金八角）之类的特色农产品，通过其产业链的延伸发展休闲观光农业。还应重视现有设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化、有机农业等高效生态农业模式的功能拓展，使之成为休闲观光农业区的重要功能区。在强调“以农为本”的同时，也要重视“兴旅”。其产品既要体现当地的特色农业产业，又要注重吸引游客参与，突出休闲性，增强参与性，针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求，避免雷同，防止千篇一律。

     三、注重资源和环境保护，推动休闲观光农业可持续发展。发展休闲观光农业应重视对资源和环境的保护，要防止在发展过程中对资源的破坏性开发或过度性开发，尤其要注重对文化古迹的保护；可结合“美丽家园，清洁乡村”活动的开展，加强基础设施尤其是污水、废气、垃圾处理的配套设施建设，防止这一新型产业对环境形成新的污染。同时，要坚持可持续发展的原则，将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展。

    四、以品牌、质量为核心，不断提升休闲观光农业管理水平。就我市当前休闲观光农业发展状况来看，我们要坚持一手抓发展，一手抓规范。首先，要在坚持鼓励发展的基础上，加强对休闲观光农业质量的控制，制定完善休闲观光农业相关行业标准和运行规则，努力构建完善的服务质量保证体系。其次，要在坚持整合资源的基础上，打造精品亮点，突出示范效应。通过对各种资源的整合，实施品牌带动战略，引导扶持现有休闲观光农业企业上规模、重规范，实现优化提升。要依托现代农业示范园区，如我市现有的防城火龙果、东兴肉桂、防城区特早熟三月红荔枝、上思香糯和防城金花茶、上思千亩万吨甘蔗等国家级农业、自治区级农业标准化示范区，大力推进高效生态农业示范园区建设，培育休闲观光农业发展新载体。要大力组织实施休闲观光农业示范工程，有计划、有重点的培育一批建设规模比较大、休闲档次比较高、活动项目比较丰富、文化特色比较鲜明、接待服务比较规范、经营管理比较科学的休闲观光农业企业，增强其典型示范带动功能。再次，要积极培育和发展休闲观光农业协会、专业合作社及中介服务组织，不断完善行业自我管理、自我服务、自我约束机制。

     五、加大政策扶持，推动休闲观光农业迅速发展。政策推动是产业发展的助动器。市政府应出台相应的扶持政策，将休闲农业企业纳入新农村建设的政策支持范围，进一步加大对农村公共服务的投入力度，农业基础设施和生态建设项目、村镇改造项目、生态农业发展项目等要向休闲农业发展区域倾斜，尤其在资源流转、基础配套、用水用电、就业安置、税收、鼓励工商资本投资等方面给予重点扶持。

    六、加强宣传推介，扩大休闲观光农业的知名度。要及时整合休闲观光农业旅游资源纳入大旅游范畴，统一策划、组织、包装和整体促销，形成统一的旅游线路。同时利用广播、电视、电台、网站以及报刊杂志等多种手段开展休闲观光农业旅游宣传，并通过举办一些高规格的品牌节庆如类似东兴“红姑娘”红薯节的活动，将我市休闲观光旅游品牌推向市场，提高知名度，促进我市休闲观光农业健康、持续发展。