对农民工就业本地化的几点意见建议

    近年来，大量的农民工外出打工造成农村青壮年缺乏，广大农村长期留守的“386199”部队所引发系列社会问题越来越受到关注，各地党委政府纷纷针对农民工就业本地化问题采取了许多措施，不仅出台了政策，而且从多个层面为农民工就业创业搭建了良好平台，但目前农民工就业本地化方面还存在一些问题：

    一、就业结构性矛盾依然突出。一方面农民工就业需求有所提高，另一面农民工整体技能水平偏低的现状与招工企业岗位要求较高产生矛盾，导致“一方就业难，一方招工难”的现象。

    二、技能培训针对性不强。农民工急需新技能的培训，但眼下有些培训针对性不强。一些农民工的外出务工观念仍未改变，尤其是一些青年农民工总想到外面世界闯荡一番，对培训不够热心。

    三、农民工签订劳动合同率有待提高。由于农民工流动性大，建筑施工企业季节性强，单位用工不规范等原因，致使一些岗位的农民工劳动合同签订率不高。

    四、农民工参保的积极性不高，用人单位不愿为其缴纳社会保险费。一方面，农民工往往注重眼前利益，社保权利意识差，不愿缴纳养老保险金；另一方面，有的用人单位对农民工参保的事经常推诿或拖延。有关部门提供的数字表明，仅有不到40%的农民工享受工伤保险，享受医疗保险的不到20%，而高达60%左右的农民工没有享受任何保险。

    五、农民工维权意识较弱。由于农民工文化低，法律意识淡薄，合法权益受到侵犯也不知道到哪里去投诉。

    六、各市、县农民工公共就业服务机构有待加强。目前存在多部门管理不到位等现象，职业技能培训自实行“管办”分离后，职业技能培训不够主动，经费不够落实。

    针对以上存在的问题，防城港市政协委员黄启明就农民工就业本地化工作提出如下建议：

    一是大力发展经济，创造充足的就业机会。各级政府加大招商引资力度，不断引进大批企业项目，为农民工在本地就业提供更多的机会。

    二是出台政策拉动就业。进一步研究制定鼓励企业吸纳本地农民工就业若干政策，给予农民工养老保险补贴、培训补贴、岗位补贴；建立项目准入制，要求每个落地项目优先吸纳本地农民工，对新上项目审批时，明确规定吸纳本地农民工所占单位职工总数的比例等。

    三是畅通信息渠道，帮助农民工有序就业。建议政府进一步建立健全农民工就业的信息传递以及发布体系；依托互联网，建立更为详实、全面的农民工人力资源数据库，定期进行更新和筛选；加强农民工各项基础数据的调查、乡镇（村）劳动保障事务所（站）建设、工作人员培训、农村人力资源动态管理等工作。

    四是强化教育培训，提升农民工基本素质和技能。建议政府在培训形式上，充分整合现有的各类教育资源，加大对农民工职业技能培训专项资金的投入，开展订单式培训和定向培训；建立健全农民工子女义务教育体系，为农民工子女接受义务教育提供必要的财政支持。加强对农民工法律意识和市场意识的引导。

    五是加强农民工就业援助。加大对外劳务合作力度；吸纳本地农民工实现就近就地转移；落实好农民工的税费减免、小额贷款等各项优惠政策；加强对农民工创业各项服务工作，建立农民工创业绿色通道。

    六是提高农民工社会地位，改善其生存环境。打破城乡户籍限制，让农民工与城市居民享受同等的公共服务待遇。改变对“农民工”的称谓，应当统一称为工人或职工。

    七是切实加强农民工就业本地化工作的领导。积极发挥相关职能部门的作用，进一步加强市、县公共就业服务机构工作，在人员、编制、经费、办公设备等方面予以大力支持，把工作经费、培训经费纳入财政年度预算并逐年增加。充分发挥乡镇引导和服务的作用。