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钦州市政协以调查研究推动提案工作高质量发展
提得准 办得实 见成效
——钦州市政协以调查研究推动提案工作高质量发展
调查研究是人民政协履职实践的光荣传统和优良作风，也是提升工作质量的重要抓手。今年以来，钦州市政协提案工作以问题为导向，大兴调查研究之风，确保“提得准、办得实、见成效”，工作更务实、更高效。
反映民意 贴近民心
“提得准”是钦州市政协提案工作一直以来的要求。提案要“提得准”，就需要深入调查研究，结合实际提出有针对性的建议。为此，市政协强调“不调研不提案”，在委员中大兴调查研究之风，助力解决制约钦州发展大局的瓶颈问题和人民群众的急难愁盼问题。
“高质量的提案不是凭空想出来的，必须建立在大量调查研究基础上提出来。”市政协积极为委员搭建调查研究的平台，除了依托已经设立的镇(街道)委员联络站收集社情民意外，还探索在各县区和界别建立“提案工作站”，为基层委员和界别委员提供提案工作学习交流的平台。市政协提案法制委以“提案工作站”为阵地，会同县区政协、党派团体，定期组织委员分析优秀提案典型案例，进行提案选题、写作技巧、行文规范等方面的交流与指导，帮助委员提高提案撰写能力，提出高质量提案。同时，市政协以委员小组为单位，经常性组织委员开展调研、视察，帮助委员了解“上情”、熟悉“下情”、掌握“实情”，及时围绕全市中心工作和经济社会发展中的新情况、新问题收集资料、掌握社情民意，并在此基础上形成提案，使提案更加关注民生、反映民意、贴近民心。
深入调查研究带来的是提案质量的稳步提升。在今年初召开的市政协全会上，委员和政协参加单位共提交提案343件，经审查立案311件，不立案率为9.3%，相比去年的不立案率20.47%，提升了11个百分点。其中，自贸试验区建设、平陆运河建设、石化产业发展等事关钦州发展大局的事项，以及教育、出行、就业等群众关注的民生问题成为提案的重点内容。据从各单位抽调审查提案的同志反映，今年的提案选题准确、内容丰富、建议具体，质量比较高。
协商沟通 办好办实
提案不仅要“提得好”，更要看能不能“办得好”。在3月底召开的提案交办会上，钦州市政协主席吕洪安明确指出：“努力把每一件提案办好、办实、办到位，做到‘办成一件、受益一片’。”
为了确保提案“办得好”，市政协经过深入调研，明确了以协商和督办推动办理工作。一方面，继续坚持市委书记、市长等市领导领衔督办重点提案等制度，示范引领各承办单位更加重视和推进提案办理工作；另一方面，市政协强化提案办理的全局性工作理念，主席会议成员和专委会全面参与提案办理工作，每位主席会议成员选择2件以上的提案，组织承办单位和政协委员开展现场调研和面对面协商，协力解决提案办理中遇到的问题。
要办好办实提案，调查研究十分重要。对此，市政协明确提出：各承办单位主要负责人要对办理工作亲自研究、亲自过问、亲自审签，及时解决办理工作中存在的困难和问题；各分管领导和负责科室要深入调查研究，结合实际落实办理措施。各承办单位认真落实这一工作要求，答复前先进行调查研究，并主动邀请提案者参加现场调研，形成办理共识，提升办理效果。比如，市交通运输局、自然资源局等承办单位结合工作实际，就平陆运河规划建设、国土空间规划等提案的办理，邀请市政协委员参与调研，认真吸纳委员的意见建议，很多提案建议落实到了规划方案当中。据了解，该市各承办单位均在加快推进提案办理工作，其中市发改、工信、民政等单位结合提案办理，或由分管领导率具体承办科室深入一线开展调查研究，或组织相关会办单位进行沟通协商，寻求解决问题的有效举措，有效推动了提案的办理落实。
主动服务 规范办理
“提案办理不能只是‘文来文往’，要落到实处。”钦州市政协在去年底开展的一次调查研究中，社会各界和政协委员对进一步发挥好提案作用的期盼值很高。大家认为，破解提案的“文来文往”问题，不仅仅要解决好承办单位对办理工作的漠然态度，还需要加强政协自身的主动服务。
民有所呼，我有所应。针对大家寄予希望的提案建议落地问题，市政协加大了提案办理协商的频率，探索以“人来人往”解决提案的“文来文往”。市政协通过健全提案办理考核机制，将承办单位主要领导作为提案办理的第一责任人，引导承办单位把办理提案作为自觉接受委员监督、改进机关工作作风、实现科学决策、提高工作效率的重要形式和内在要求。同时，市政协主动搭建协商平台，组织“提”“办”双方到提案办理现场进行调查研究，共同研究解决提案办理过程中的困难和问题，落实办理措施，增强办理实效，实现了协商覆盖面不断拓展、办理协商率持续攀升、协商效果逐年提升。
市政协还认真改进了调研中发现的答复不规范问题，积极创新工作方式方法，推动提案规范办理。针对各单位答复针对性差、办理不够规范等问题，市政协于今年起全面实施提案办理“清单式”管理。市政协提案法制委依照提案的规范格式，印发了提案工作清单。承办单位将提案建议一一分解成“建议清单”，经过深入调研后，逐一提出落实举措，形成提案工作清单。在此基础上，经办人员对照“清单”逐项办理，并实行“销号”管理，能办的尽可能办理落实，确实不能落实的，也要向提案者直截了当说明不能办理的原因，确保每条建议都有回音。□ 胡治华
