提案之声（二）：露天夜市摊搬离住宅区

    近年来，随着钦州经济的快速发展和城区规模的不断扩大，餐饮业随之迅猛发展。然而，城区内餐饮业的经营活动中产生的油烟污染问题也日益突出。正在进行的两会期间，钦州市政协提法委提出《依法治理城区餐饮业油烟污染的建议》，对城区油烟污染问题提出了许多对策与建议。

    油烟危害

    污染空气噪音扰民

    在不少餐饮业聚集的小区，许多民众“深受其害”。

     家住中央公馆的刘女士告诉记者，中央公馆附近的街道开了很多大排档、小餐馆，晚上还会有烧烤摊、臭豆腐摊和馄饨摊来“帮衬”。“有时候晚上12点了，烧烤摊的生意反而越来越好，烤的一串串韭菜、羊肉香是很香，可是住在附近的居民就受不了了。尤其是买了低层住房的那些居民，晾在阳台的衣服经常被油烟熏到。”刘女士说。

    而石岭路太阳城的业主黄先生则表示，晚上回家经过那些大排档、烧烤摊，不仅经常被油烟熏到身上，喝酒猜码、大声喧哗的声音也常持续到深夜。他告诉记者：“烧烤摊会摆出店外，烤炉旁边放一把大风扇，拼命把火吹旺，那些油烟的气味隔了很远都能闻到，整条街都是这股味道。”

    记者在走访过程中发现，饮食店大多聚集在小区楼下的沿街商铺，而烧烤摊则常年占道露天经营或者店外烧烤，比如中央公馆片区、太阳城片区、一马路、三沿路、鸿福小区等。随着市民夜生活的丰富，他们经常选择在烧烤摊聚会。每到夜晚，滚滚油烟就会弥漫整条街道。有的小区外墙、街道地面黑乎乎一大片，非常影响市容市貌。

     损伤呼吸道可致肺癌

    对此，记者采访到钦州市第二人民医院呼吸内科的陆建芳主任医师，她解析，餐饮业经营中产生的油烟含有不少颗粒物，其中一些颗粒物被人体吸入后，沉积在血液和支气管里，造成呼吸道的损伤。另一方面，人体长期吸入油烟可能会造成基因病变，继而导致肺癌的产生。

    陆建芳医师告诉记者，在一项调查发现农村妇女由于长期烧柴火、烧煤，吸入许多油烟，所以慢阻肺（一种肺部慢性阻塞性疾病，严重性会导致呼吸衰竭）的患病率很高。而没有安装抽油烟机的家庭妇女比安装了的患肺癌的几率高出8倍。“吸入油烟不仅损害人体的呼吸功能，也会损害心血管和神经系统。”陆建芳提到。

     几点建议

    一、居民住宅楼内以及底楼为商业用房，楼上是以住宅为主的门市，禁止经营产生噪声、油烟等污染的餐饮业；

    二、建议市政府尽快拟定《钦州城区餐饮业油烟污染防治管理方法》，对餐饮业的区域规划、房屋建设、烟道设置、环评、准入条件、排放标准等予以规范；

    三、推广安装油烟净化设备，实现全部达标排放，要求所有的加工操作进入店铺，不得占道；

    四、新开（包括转让、兼并）饮食行业必须取得建设规划意见和所在小区（或社区）的意见，并由环保部门同意后方可办理有关证照；

    五、对卫生条件差、市民反映强烈的饮食服务企业，食药监局、卫生局要依法予以整治；

    六、对问题突出且长期不治理或治理不达标的进行公开曝光或通报，增强饮食业业主油烟污染治理的意识。

    解决之道

    先天不足管理缺位

    钦州市政协提法委的胡志华科长表示，很多群众对餐饮业油烟污染问题都意见纷纷，他本人在平时生活中也经常碰到。“很多饭店、餐馆的废气都直接排入小区，傍晚开始就浓烟滚滚，油烟刺鼻，居民也难受。这个问题触动我很久了。”他告诉记者。

    记者采访了解到，钦州城区大多数餐饮店在建设时都是“上居下铺”建筑，没有专用烟道，油烟不经处理就直接排放，废水不经处理就直接排入下水道。另一方面，餐饮店老板们追求经济效益而忽视环境保护，有的甚至随意倾倒餐饮后的垃圾，造成严重环境污染。钦州市在餐饮业管理上也存在“以罚代管”的情况，执法不到位，许多餐饮业主被罚后就以为了事，污染问题也就得不到有效解决。

     源头控制部门联动

    据了解，钦州市政协提法委在《依法治理城区餐饮业油烟污染的建议》当中提出了对餐饮业油烟污染的治理对策和建议。该《建议》提到：“住建部门在住宅小区规划建设中要明确饮食业的设置规划，从源头上避免与居民住宅混杂。环保、卫生、工商等审批机关严格控制餐饮业审批，在居民住宅楼、临街商业用房新建的餐饮、娱乐项目，其房屋结构必须有专用的油、烟排放管道，并要求有治理设施。”《建议》在“加强部门联动”的建议中，提出许多具有建设性的联动措施：“市政府成立专项整治领导小组，以市政府办为牵头单位，市环保局、住建委、工商局、食药监局、卫生局、市政管理局、公安局及钦南、钦北区、街道办等共同参与。各部门通力合作，各司其职，限期整治。”

    餐饮业产生的油烟污染看似只是一个城市中的小事情，其实这是与市民健康、空气质量息息相关的民生大事。“我很希望家门口附近干干净净的，油烟不再熏到我家阳台。”刘女士殷切期盼道。