钦州市四届政协创新履职、推进委员『五大行动』综述

    如何创造性履行好政协三大职能，在助力钦州跨越中发挥好政协作用?围绕这一新命题，钦州市四届政协自2011年9月成立以来，以新理念、新思路开启创新履职新征程，深入推进委员“五大行动”，服务钦州发展大局，书写着让党委政府满意、让委员满意、让群众满意的新答卷，不断谱写着主动作为、积极作为的新篇章！思路篇——新理念、新思路、新重点。

    “党委想什么政协议什么，政府干什么政协帮什么，群众关注什么政协反映什么”，这是市政协主席甘承会常说的，也是市四届政协领导班子一以贯之的履职新理念。

    理念一新思路活，思路一变天地宽。“围绕一个目标、推进五大行动、抓好三项服务、提升六种能力”的市四届政协重点工作思路于2012年2月1日正式出炉。其中，委员资政建言、助政攻坚、协推“非公”、参建新村、共促和谐“五大行动”成为政协创新履职的主抓手。这一思路，历经三个多月的深入调研、反复酝酿、集思广益，广泛征求了市党政领导、政协老领导、老同志，以及各职能部门、政协各参加单位、各县区政协和广大委员等方方面面的意见建议。思路形成过程成为统一思想、凝聚共识的过程，为深入实施新思路，推进委员“五大行动”，开启创新履职新征程夯实了基础。

    行动篇——议大事、做好事、办实事

    2012年3月19日，我市政协委员“五大行动”由时任市委书记张晓钦宣布正式启动；市委书记、时任市长肖莺子在启动仪式讲话中要求“全市各级各部门要全力支持委员五大行动”。通过集中启动、分项开展、全面推进的形式，委员“五大行动”呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好格局，唱响了创新履职、助力钦州跨越发展好声音。

    委员资政建言行动议大事、商要事。“加快我市中小企业发展”是市四届政协常委会的首个调研课题，近三年来我市政协围绕滨海新城建设、北部湾大学筹建、特色农业提升工程、县域工业壮大工程、农村公共文化体系建设、加快我市融资担保体系建设、地方财源建设、城市建设等事关全局的重大问题，围绕交通、教育、卫生等事关民生热点问题，组织委员深入开展调研视察，通过全体会议协商、常委会协商、主席会议协商、专题会协商、对口协商等形式，与党政领导和相关职能部门强化协商，许多意见建议得到党政主要领导批示和相关部门的采纳。坚持创新提案协商机制，加强提案征集、交办、协商、督办和考核工作，切实促进提案办理落实。先后创设委员网上议政、议政例会、专题协商会等新平台，为解决“食品安全”、“城区停车难”、“优化投资环境、提高办事效率”等热点问题集智出力。

    委员助政攻坚行动聚合力、出活力。市政协组织委员深入钦州港、钦南区等征地搬迁现场视察，走访慰问征地搬迁户，召开征地搬迁专题议政会，开展“送科技、送文化、送卫生”系列服务，开展为群众义诊，开展水产养殖技术咨询活动，举行“和谐之声”征地搬迁专场文艺演出等丰富多样的载体，积极做好政策宣传、理顺情绪、化解矛盾的工作，有力配合中马钦州产业园区、钦州石化园区、台湾农民创业园等重大项目建设。同时，市政协主席会议成员积极参与招商引资、联系推进重大项目，协力解决联系项目推进过程中的困难问题，为优化我市投资环境献计出力。

    委员协推“非公”行动办实事，出实效。2012年初至今，委员协推“非公”行动逐步打造出三个服务品牌。一是委员“一对一”服务民企：从市政协主席会议成员联系服务10家委员企业拓展到市、县区担任领导职务的委员“一对一”服务341家民营企业。在“领导牵头、十人联组、一对一服务民企”活动中，许多委员积极协调相关职能部门，共同帮助民企解决用地、用电、用工、用水、融资、办证、税费、维权等实际困难问题，广受企业的欢迎和好评。二是金融服务：组建市政协服务企业金融专家服务团，聘请15位驻钦银行行长为成员，探索建立“委员龙头企业担保＋上下游小微企业贷款”新模式，先后在市区和浦北县、灵山县、钦北区召开金融服务座谈会，促成银企签约融资46.4亿元。三是用工服务。2014年4月，与职能部门加强联系，联合建立市政协服务企业用工基地，促北职校、英华、旗福等职业院校与我市民营企业“联姻”，签订用工培训协议，打造用工服务新品牌，助解企业用工难问题。

    委员参建新村行动抓重点、出亮点。按照市委统一部署要求，以市政协领导联镇包村点为重点，推动新农村扶贫攻坚和“美丽钦州·清洁乡村”工作。市政协领导带头深入基层，动员组织委员、企业、联镇包村单位，广泛筹集资金，推进27个联系村农村道路、人饮工程、公共文化设施、五保村等119个项目建设，援建了一批垃圾处理设施，捐赠清运垃圾车辆等，组织委员专家服务团下基层举办技术培训班20多期，帮助改善当地群众的生产生活条件，维护农村社会稳定。

    委员共促和谐行动献爱心、行善举。市政协爱心慈善基金会2012年7月正式成立，2012、2013年两年共筹集爱心善款1300多万元，坚持阳光透明，严格资金审计监管，与民政部门加强联动，确保善款用在实处，主要办了三方面实事：一是关爱百岁老人，连续为全市200多名百岁老人每人每年发放慰问金1000元；二是开展爱心活动，对全市12家五保村进行援建，为市儿童福利院、市老年大学捐献一批康复和教学设施，并组织委员开展爱心助学、助残、助困活动，与市中级人民法院、检察院联合开展的“合力联动、共促和谐”活动，为中小企业、弱势群体提供法律维权服务。三是援建农村标准化敬老院，坚持根据集中力量办大事的原则，在2013年拨出200万元善款启动援建钦北区那蒙镇屯周中心敬老院后，2014年再向钦南区、浦北县、灵山县各捐赠200万元援建标准化农村中心敬老院，其中滨海新城茂盛小区年年丰敬老院和浦北县龙门镇泰禾敬老院计划于今年9月下旬正式开工建设，让全市更多农村孤寡老人能老有所居，共享发展成果。

     影响篇——显特色、显作用、显活力

    经过实践探索，委员“五大行动”取得了明显成效，充分发挥了委员主体作用和界别独特作用，调动了政协机关各委办室的工作主动性、积极性，强化了与党政部门的、政协各参加单位和各县区政协的合力联动，在服务大局中生动展现了政协创新发展的新活力、新气象。

    自治区政协陈际瓦主席对此作出重要批示：“钦州市政协开展委员‘五大行动’，创新履职方式，富有自身特色”；在自治区政协常委会工作报告中对我市政协委员“五大行动”给予肯定，并在多种场合给予鼓励。委员“五大行动”引起了主流媒体的持续关注，《人民政协报》2012年10月16至19日连续4天对此作系列报道，《人民政协报》至今共刊发我市政协创新履职相关报道18篇（次），《广西政协报》、广西政协网、《钦州日报》等刊发报道600多篇次，我市政协还先后在全国政协专题调研座谈会、全区政协工作交流会上介绍经验做法，在全区“委员行动工程”中发挥了特色示范效应。“越是处在事关长远的关键时候，我们越是需要来自政协的真知灼见；越是面对错综复杂的环境，我们越是需要来自政协的智慧力量；越是在深化改革、赶超跨越的重要节点，我们越是需要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，市委肖莺子书记在市政协四届四次会议开幕大会上对政协工作给予充分肯定并寄予殷切期望。可见，委员“五大行动”的深入推进，得到了党委政府高度重视和全力支持，使政协整体形象和影响力不断跃升，更鼓舞和激励着广大委员在我市全面深化改革的新起点上，在创新履职的新征程中眼界更宽、步子更稳、效果更实，为钦州跨越巨变凝聚正能量、作出新贡献。