源头活水孕生机——钦州市政协倾力助推“县域工业壮大工程”纪实

立夏时节，走进钦州市钦北区皇马工业园区，只见一条条宽阔笔直的园区道路上车辆来回穿梭，一栋栋经过精心装修的厂房整齐划一，一户户入园企业生产场面如火如荼。祥云飞龙、新合力、青岛九联、邦琪药业、漓源粮油、卓能新能源等135个国内外企业的先后落户，使之形成了进口资源加工、粮油、药业、建材等6大亿元产业，2013年园区实现工业总产值87.08亿元，同比增长70.93%，占钦北区工业总产值的57.87%。

不只是皇马工业园区，灵山的陆屋工业园、浦北县经济开发区、泉水工业园、钦南区的黎合江工业园正成为一个个巨大的“磁场”，吸引着更多的企业入驻，为地方经济发展注入活力，成为了县域工业壮大的源头。而这一勃勃生机的背后，凝聚着钦州市各级政协组织和广大政协委员，围绕县域工业壮大付出的心血。

议政建言    甘当企业“代言人”

实施“县域工业壮大工程”，是市委、市政府从全局高度作出的战略选择，对于推动我市经济社会跨越发展具有重大意义。发展壮大县域经济，潜力在工业，出路在新型工业化。如何又好又快推进县域工业的壮大发展成为当前急需解决的问题，为此，钦州市政协围绕市委、市政府“县域工业壮大工程”的战略部署，将专题调研协商加快推进“县域工业壮大工程”列为去年常委会的重点课题之一。

为做好这一课题，市政协牵头组织委员组成专题调研组，于去年7月至8月，深入各县区、工业园区与工业企业开展专题调研活动，通过走访、召开座谈会，与企业负责人交谈，听取相关职能部门和工业企业对推进“县域工业壮大工程”的情况及意见建议。实地考察了灵山陆屋工业园、浦北县经济开发区、泉水工业园、钦南区黎合江工业园、钦北区皇马工业园，详细了解县域工业经济发展的情况，听取各县区及工业企业的意见建议。并赴江苏、浙江等县域工业发达地区考察学习借鉴当地发展县域工业的经验做法，在反复分析研究的基础上，形成专题调研报告及《建议案》，针对县域工业存在的规模总量偏小、产业结构层次偏低、用地难、融资难、用工难、工业园区基础设施滞后等问题，提出了七条加快推进“县域工业壮大工程”的建议，经常委会议讨论通过，并以建议案形式报送市委、市政府作科学决策参考。 

“纸质报告”变“重要指示”。市政协的调研报告和《建议案》引起了市委、政府领导的高度重视，市委书记、市长作出批示，并出台下发了《钦州市激励县域工业企业做大做强暂行办法》《钦州市工业跨越发展“1112工程”实施方案》，为县域工业发展注入了“强心剂”。至此，市政协对“县域工业壮大工程”的调研，从纸上一跃而下，向具体实施迈出了重要一步。

优化服务   甘当企业“贴心人”

“在服务企业发展中，政协机关就是服务部门，政协委员、政协机关干部就是服务人员”，这是钦州市政协向社会的郑重“承诺”。为了优化服务企业，该市政协在建立服务委员企业联系点的基础上，将市、县（区）两级政协服务企业联系点扩大到全市341家企业。该市、县（区）政协主席会议成员多次带领各小组委员深入所对应联系的企业，为联系企业授牌、挂牌，发放委员联系卡，深入开展“一对一”联系服务，了解情况，听取意见，对企业反映遇到的征地搬迁、资金、审批、用电、用水、用工等方面的问题和面临的困难，及时协调落实；对一时解决不了或较为复杂的问题，则通过本小组或主席会议层面来协调或报送给党委政府督促办理。同时还组建了“市政协服务企业金融专家服务团”，聘请16位驻钦银行行长、信用联社主任为金融专家服务团成员，并在市区、浦北县、灵山县分别召开市县政协委员协推“非公”行动金融服务座谈会，促进银企交流，协调解决融资难问题，共协调金融部门与企业签订贷款协议23.4亿元，有效破解中小企业融资难困局。如市政协委员、市工商局调研员苏家旺对应联系服务的钦州和田建材有限公司，在钦南区久隆镇开设的石场与当地村民发生纠纷被封路四个多月无法解决，对企业正常的生产经营造成了很大的影响。为此，他通过调查了解后，专题向钦南区政法委汇报，并积极与钦南区政府沟通协调，得到了钦南区政府主要领导的重视并安排一名副区长组建专门调查组处理该纠纷，使纠纷得到了妥善解决。据统计，活动开展以来通过开展服务企业活动，市县（区）两级政协委员帮助企业解决难题共461个，其中用地方面57个，用电41个，用水34个，用工57个，融资50个，办证48个，税费15个，维权22个，其他137个，为县域工业轻装上阵赢得了发展先机。

优化环境    甘当企业“领跑人”

“为企业解难，替企业分忧，全力以赴为工业经济发展保驾护航”，这是该市政协对企业的庄重“誓言”。为优化企业投资环境，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展，去年6月，该市政协组织专题调研组深入各县区、企业、商会走访，到政务服务中心实地视察，就“优化投资环境、提高办事效率”进行专题调研。在此基础上，梳理出“企业用地难”、“优化治安环境”、“园区基础设施建设”、“优化行政审批程序”、“完善生活设施配套”、“建设新政务服务中心”等7个专题，再分别由各民主党派钦州市委会承担调研课题，并形成相关调研报告。7月中旬，该市政协召开 “优化投资环境、提高办事效率”专题协商会，邀请相关职能部门领导、企业代表、政协常委、委员参加会议，由7个民主党派代表作中心发言，围绕转变部门工作作风、提高办事效能效率、提升行政效能等方面向市委、市政府建言献策，引起市委、市政府的高度重视。根据市政协的建议，市委办、市政府办印发《钦州市治理“中梗阻”、强化执行力专项活动实施方案》，决定从去年7月起在全市开展为期一年的治理“中梗阻”、强化执行力专项活动，由市纪委监察局负责监督落实，以进一步转变工作作风，提高办事效率和行政效能，优化钦州投资环境，助推钦州经济社会赶超跨越。此外，该市政协还与市中级人民法院联合在钦州港区召开法律服务企业座谈会，有针对性地为钦州信泰化工、广西金桂浆纸、南部湾石化等十多家企业提供法律援助，维护企业的合法权益和正常生产秩序。