桂林市秀峰区政协提高提案办理实效

“三字经”助推提案办理“开花结果”

——桂林市秀峰区政协提高提案办理实效侧记

　　近年来，秀峰政协在提案办理工作上，注重念好“奖、卡、考”的“三字经”，为撰写提案增添了动力，优化提案把住了关口，落实提案提供了保障，提案办理工作做到了件件有回应、年年有进步。据了解，秀峰区政协五届五次会议以来，政协委员以提案的形式提出意见建议122件，经审查，立案109件，立案率89.3%，未立案13件转为意见。立案的109件提案均已答复，答复率100%。在答复件中已经解决或逐步解决的83件，其他26件待条件成熟后依次解决。

　　“奖”为撰写提案添“动力”

　　采取提案委员会审查、政协常委会研究的形式，确定一批提案工作先进集体和个人，并结合每年的全会予以隆重宣扬表彰，让大家的工作成果看得见、摸得着、受肯定。2019年度，表彰了2个提案撰写先进小组、5个提案承办先进单位、7份优秀提案、9名提案先进个人。

　　在今年秀峰区政协五届六次全会颁奖仪式上，区委主要领导强调指出，政协委员一年下来写提案、抓调研付出了不少辛劳，要在政策允许的范围内，贯彻好精神奖励和物质奖励相结合的原则，让付出得到回报。全会结束不久，区政协主席郭琳主持召开会议研究确定了具体的奖励标准。委员们表示，在乎的不是物质奖励，而是这一举措表达了对委员的重视和认可。

　　每接到委员报送一份提案，提案委负责人都认真及时审阅，第一时间对接提案报送人，正面肯定提案的价值所在，委婉指出需要调整完善之处，既激发提案者的热情，又促进提案质量的提升。不少委员认为，这份关注和认可让人内心热乎乎的，写提案的劲头更足、热情更高了。

　　“卡”为优化提案把“关口”

　　卡方向，让提案“实”起来。结合会议、培训、座谈等时机，反复向委员强调，撰写提案一定要围绕区委工作的中心转，着眼促发展、活经济、惠民生去观察、思考、下笔。在悉心引导下，这几年委员撰写的提案能够紧贴秀峰发展实际，大部分都实在管用，不少还进入了党委、政府的决策。

　　卡标准，让提案“严”起来。主管政协提案工作的负责人介绍说，为防止个别委员敷衍应付提案的行为，他们坚持擦亮双眼审查，杜绝“蒙混过关”。具体来讲，就是做到严格立案标准，对内容空泛或建议不到位的提案，提请提案者修改完善；对内容相近或相似的提案，提请不同提案者联合重写或进行同类合并；对不符合标准的提案坚决不予立案，从源头上严把提案质量关，使提案更具分量和价值。

　　卡素质，让提案“优”起来。据了解，区提案委每年都要采取请专家培训、走出去交流、为新委员购买《提案写作指南》等方式，帮助委员掌握提案撰写方法技巧，提高提案撰写水平和质量。经过持续努力，现在绝大部分委员撰写的提案质量更高了，操作性也更强了。

　　“考”为落实提案设“保障”

　　2018年5月，秀峰区政协出台了《关于将区政协提案的办理情况列入绩效考评的实施意见》，明晰了《秀峰区政协提案办理工作绩效考评指标扣分细则》，让提案办理工作从“软指标”变成了“硬杠杠”。

　　考重视程度，促头雁领航。提案办理工作未列入重要议事日程，主要领导未亲自阅批;未制定提案办理工作方案并出台工作文件;未落实分管领导及提案专管人员。凡发生以上三种行为，均扣取相应绩效分值。这些具体又明确的刚性措施，强化了各级领导办理提案的责任意识。考办理态度，促主动对接。把是否与提案人积极主动对接，视作办理态度好坏来考察，凡与提案人的沟通率未达100%，提案人基本满意率未达100%，都视为不达标并作扣分处理。考推进进度，促提案落地。通过明确会办单位在收到提案后务必在1个月内将会办意见函告主办单位、政协全会期间的提案务必在6月底前书面办复、平时提案务必在3个月内书面办复等硬性时限要求，推动提案办理有序推进、有效落实。□ 佘雪楚 唐红英