百姓冷暖挂心头

    深化医药卫生体制改革、建立更加公平可持续的社会保障制度、完善养老体系、提高教育质量、促进就业创业……连日来，出席全国政协十二届四次会议的住桂委员聚焦保障和改善民生的热点话题，为让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居直抒胸臆、踊跃发声。

    【关键词】社保

    让百姓拥有更多获得感

    今年全国两会最受中国网友关注：社会保障位居热点榜首。

    李克强总理在政府工作报告中提出，织密织牢社会保障安全网。落实临时救助、特困人员救助供养等制度；加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。

    刘新文委员认为，我国贫困地区尤其是西部农村山区五保老人供养服务水平仍比较低，五保老人“老有所养”还存在着住所生活设施不完善、养老机构入住率不高、供养经费不足、管理力量薄弱、缺乏社会力量参与等困难和问题。她建议，集中有限资金，做好基层养老机构规划；探索公建民营政策，盘活闲置院所；发展院办经济，增强“造血”功能；明确供养责任，改善供养条件；加强院务管理，提高服务质量。

    “社会主义小康社会必须是社会的全面小康。日益突出的城市贫民问题应引起政府的高度重视，没有城市贫困人口的脱贫致富，就没有全面小康的建成。”针对“城市贫困人口救助问题成为国家整体扶贫工作的空白”问题，李彬委员提出，确立反贫困的城市扶贫思路，完善综合型城市贫民救助社会保障体系；开展文化资源救助与脱贫就业相结合，突出能力救助；建立“政府主导、社会参与、协同推进”的帮扶制度，多元化投资构建城市贫民社保“安全网”；建立金融信用体系，强化社保监管和动态调整机制。

    “职工生育保险的对象主要是城镇女职工，但目前仍有许多城镇女职工不能享受生育保险。”夏宁委员说，个体户、家庭保姆、钟点工、临时工等特殊行业的女职工，虽然也是工作在城镇的劳动者，但她们主要在“非正规部门”工作，或者以“非正规方式”就业，往往被排除在生育保险的覆盖面之外，难以享受生育保险待遇。她建议，进一步扩大生育保险的覆盖面和受益面，强化政府在生育保险中的责任，提高生育津贴水平，激励企业参与生育保险。
                                       
    【关键词】养老

    力促“老有所养、老有所乐”

    “老吾老以及人之老”。近年来，“养老”一直是全国两会热议的重点话题，此次会议上，委员们讨论“养老”问题的热度有增无减。住桂委员分别从养老服务体系建设、医养结合型养老、居家养老和社区服务业发展等方面提出真知灼见。

    马铁山委员说，广西是进入人口老龄化社会较早的省（区）之一，近年来，为应对人口老龄化，广西提出了加快养老服务业发展的目标任务和保障措施，在财政支出比较紧的情况下，千方百计筹措资金扶持养老服务体系建设。然而，由于起步晚、投入渠道单一、运行资金严重不足等原因，广西现有养老服务设施不能满足实际需求。他建议，批准实施《广西养老服务业综合改革试验区发展规划》，将广西养老服务业综合改革试验区提升为国家级试验区；进一步加大对广西养老服务体系建设补助力度，增加广西养老服务业供给，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

    磨长英委员说，近年来，医养结合在不断推进，但由于缺乏具体的制度衔接和保障措施，导致了当前我国老年护理社会化服务低，老年护理事业发展滞后，老年人的医药费和护理费占据老年养老很大的支出比例。她建议，加快推进实行长期护理保险制度，实施长期护理保险费由政府、用人单位与参保人共同负担的办法；加强专业护理人员培养和上岗培训，着力打造一支能够满足养老需要的专业护理服务队伍；推动以护理为主的养老机构发展，加快制定出台管理办法，进一步规范和管理护理行业。

    “由于经济条件以及老年人长期形成的生活习惯和文化传统，居家和社区养老将是我国最普遍的养老方式。”刘慕仁委员呼吁，“十三五”期间要大力发展居家和社区养老服务业。包括：加快社区养老基础设施建设、培育居家和社区养老服务主体、推广居家和社区养老服务网络技术、鼓励社会各界支持居家社区养老、加强对社区养老服务机构的监管等方面。

    “加快推进医养结合型养老护理模式建设势在必行。”陈自力委员建议，加强规划引导，推进医养结合养老机构建设；完善配套政策，解决医养结合养老服务发展的突出问题；开展改革试点，推动医疗卫生与养老服务融合发展；形成联动机制，提升医养结合养老服务合力；加强人才培养，保障医养结合服务能力和水平。

    【关键词】医疗改革

    破解“看病难、看病贵”问题

    “看病难、看病贵”一直揪着百姓的心，同样也是委员们关注的焦点。在此次会议上，住桂委员围绕推进医疗卫生体制改革，紧扣当前解决“看病难、看病贵”所面临的新情况新问题积极鼓与呼。

    “医改多年，力度不小，效果令人不满，尚未找到有效路径。迫切需要转变观念，跳出固有思维，深化体制机制改革，合理配置资源，提高管理效率，获取改革红利。”钱学明委员直言不讳。他认为，当前，医疗卫生服务领域存在三大突出问题：医疗卫生服务体系并不“一体”、收入分配不合理、医疗价格管控制度失效。

    “‘大道至简’，推进医改就是要抓住三个核心：医疗下沉，药价下降，处方减小。”钱学明委员建议，推进县乡医疗卫生服务一体化改革，借鉴广西上林的医改模式，及时总结、完善、推广；推进城市公立医院与社区卫生服务中心一体化；改革医疗卫生管理体制，实现管办分离；完善收入分配制度；实行医保药物和医疗价格管控；积极推行公立医院保基本、民营医院满足多样化需求。

    建立分级诊疗制度，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，也是缓解“看病难、看病贵”的有效方法之一。夏宁委员在调研中发现，随着分级诊疗制度建设的推进，县级公立医院服务能力不足的问题逐渐显现，主要是县级公立医院资源总量不足、人才缺乏、专科建设薄弱、远程医疗系统建设有待扩面等。她建议，在县级医院标准化建设、远程医疗系统、以及能满足90%疾病县域内诊治及承接上级医院下转病人治疗的专科设备配置等方面加大投入；制定出台不同级别、不同类别医疗机构服务能力标准，以及常见疾病入、出院和双向转诊标准，并以此标准加大医务人员技术能力的培训和对口支援帮扶；尽快出台人事和薪酬制度改革的有关政策，解决县级公立医院用编和医务人员合理薪酬问题；有针对性的提升县级医院医务人员专业技术水平。推进区域医疗联合体建设；加强县级医院临床重点专科建设。

    【关键词】教育

    推动均衡发展提升质量促进公平

　　百年大计，教育为本。如何推动教育资源均衡发展、提升教育质量、促进教育公平？住桂委员为此把脉开方。

    黄格胜委员说，目前，正在实施的高中阶段资助政策，由于补助标准及覆盖面的原因，仍有很多家庭负担不起这些开支，只好选择让孩子终止学业，走向社会。他建议，中央进一步加大对高中阶段学生的资助力度，尽快推动实施对家庭经济困难高中阶段学生免除学杂费；进一步加大对西部地区、边疆地区、民族地区的一般性转移支付支持力度，并在分配相关专项转移支付时，倾斜支持西部地区、边疆地区、民族地区高中阶段教育发展，加快普及高中阶段教育。

    赵艳林委员认为，高校是创新的重镇，创新是高校的责任。高校要加大人才引进和培养力度，聚集一批高、精、尖人才，构建创新团队；要凝练科研方向，瞄准国家发展战略和地方经济社会发展需要；要制定更灵活开放的政策，推动科技成果转化；要大力培育创新文化，营造创新氛围。    同时，还要注重将创新成果转化为教学内容，切实抓好创新创业教育。“科学合理地解决好义务教育中小学‘大班额’问题，还学龄儿童一个规范的教育秩序和良好的教学环境，刻不容缓。”郑军里委员说，“大班额”问题严重影响学校正常教育教学秩序和师生的身心健康，加大了学校管理难度，影响人民群众对教育的满意程度。他建议，尽快制定我国城区新建居住小区配套建设中小学校管理有关办法；加大教育资金的投入和政策优惠，加大大班额治理工作力度，鼓励引导发展民办教育。