凝心聚力助推桂林国际旅游胜地建设

    初秋，山水甲天下的桂林，美景如画，空气清新，游人如织，旅游基础设施建设如火如荼，风生水起。随着一个个重大项目的启动推进、竣工投产，一个崭新的桂林国际旅游胜地呼之欲出。
　　  8月26日至28日，自治区政协主席陈际瓦率领由自治区政协常委和部分住桂全国政协委员组成的视察团，顶着烈日、马不停蹄就“推进桂林国际旅游胜地建设”进行视察。
    2009年，国家提出要打造桂林国际旅游胜地，建设桂林国家旅游综合改革试验区，建设国际旅游目的地和游客集散地，形成海南、云南和桂林“一岛一省一市”国家旅游综合改革三个试验区格局。2012年11月，经国务院同意，国家发改委批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，这是中国第一个旅游专项发展规划，标志着桂林国际旅游胜地建设正式上升为国家战略。
    通过视察，常委们欣喜地看到：在自治区党委、政府的正确领导下，桂林市认真组织实施《规划纲要》，顺利实现了国际旅游胜地建设的良好开局。目前，各项政策争取和落地取得实质性进展，两江国际机场航站楼及站坪配套设施建设扩建工程项目等相继获国家层面批复和同意，旅游产业用地改革试点取得突破，万达、海南航空等一大批名优企业项目落户桂林，旅游胜地建设招商引资创历史新高。重大项目建设作为旅游胜地建设的重要抓手，带动辐射成效显著，桂林旅游品质持续提升，临桂新区建设进一步加快。
    短短3天，常委们也注意到，推进旅游胜地建设还存在诸多瓶颈问题：建设资金缺口大，影响建设进度，投融资机制创新不足，管理体制机制与旅游胜地发展不相适应，重大项目落地难，落实政策难，宣传工作有待加强，旅游服务质量有待提高……
    按照8年规划期，明年第一期就要完成，在这样的情况下如何使这个规划能够扎扎实实推进？去年在桂林召开的全区旅游发展大会，确定以桂林为龙头地位，将广西建成旅游强区，在新形势下，如何实现旅游跨越式发展？“十三五”规划制定在即，旅游胜地如何加快建设？
    带着对问题的思考，一路上，常委们边看、边听、边议，广泛深入地了解情况，提出了真知灼见。
    刘剑、黄晓娟、黎建康等常委认为，旅游业是一个综合性的产业，是现代服务业的重要组成部分，带动作用是非常大的。从广西的区情看，旅游业是最符合广西区情的，最富有广西特色的，最能利用广西资源的，也是最能吸引人气、财气的产业。国家把桂林作为国际旅游胜地来打造，这个给桂林乃至广西的旅游业的发展带来了重大的历史机遇，因此要举全区之力支持桂林国际旅游胜地建设。
    连友农、谭明杰等常委说，当前桂林应抓住机遇，结合市情，科学谋划，精心布局，以推进旅游胜地建设为主线，推进全民服务，强化全民参与意识，加强旅游环境建设，使旅游发展的软硬件同步改善，不断提高综合服务水平，服务好国内外游客，让游客乘兴而来尽兴而归。对于自治区层面来说，要进一步深化对发挥桂林龙头作用重要性的认识，强化政策扶持力度，大力支持桂林旅游产业发展。同时，要善用媒体，加大宣传力度，形成良好宣传氛围，使桂林旅游品牌更响亮。
    桂林不仅是著名的风景游览城市，也是首批国家历史文化名城之一。如何准确把握战略定位，挖掘内涵、提高质量、形成特色？梅帅元、韦干、王春林常委提出，要充分发挥桂林得天独厚的自然山水风光和历史文化资源优势，创新发展旅游业与其他产业融合发展模式，积极开展区域间合作交流国际性旅游、文化等交流活动，提升国际知名度和美誉度，建设成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地和旅游集散地。要充分挖掘内涵，突出桂林山水特色，突出民族文化、红色文化、历史文化等元素，拓展旅游产业功能。要提升漓江核心旅游产品，突出高端产品的引领作用，把特色融入旅游要素各方面，做强做大特色优势产业。
    旅游要发展，交通要先行。钟学荣常委说，桂林山水甲天下，景点犹如珍珠散落在山水间，山水间大多是交通不顺畅，要把山水间珍珠串成项链，必须依靠交通，优先考虑旅游景点交通基础设施建设，实现无缝对接、零距离换乘、快进慢游的目标。他建议，要完善以交通为重点的基础设施，加快形成以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨干架，干线公路、景区专用道路、内河航运为补充的城乡发达、互通互联、高效便捷的现代旅游综合交通运输体系。
    对于推进体制机制创新，加快桂林旅游与国际大旅游接轨问题。钱学明常委和应邀参加视察的全国政协委员张师超、苏燕玲、龙倩认为，要坚持改革创新，加快政府职能转变、进一步简政放权，充分发挥政府的主导作用和企业的主体作用，以创新增强活力，适应国际化市场需要。要加快建设有利于漓江保护和可持续发展的一体化管理体制机制，解决影响产业发展的土地、政策、资金、竞争等诸多难题，使有限的资源得到有效配置；深化旅游管理体制改革，推进旅游企业经营模式创新，培植大型旅游企业集团，实行一体化管理，一条龙服务，提高规模经济水平；创新投融资机制，鼓励外资投向旅游业、鼓励发展服务外包，发展桂林特色的高附加值产品和服务贸易；完善旅游开放合作机制，加大与国内重点区域旅游目的地和旅游客源地的对接与联运，扩大与国内旅游组织合作与交流，不断提高桂林旅游的知名度和区域影响力。
    如何让旅游发展兼顾经济收益、社会利益和生态效益，是此次视察团一行关注的焦点。甘耘、钟兵常委建议，要建立完善与加快旅游业发展相适应的考核评价体系，实行差别化考核，对以旅游业为主的县区，不能简单地以GDP增速论英雄；不断提升生态环境质量，全面实施漓江流域生态环境保护条例，完善漓江生态补偿机制，加强景观保护；加强节能减排，推广应用低碳技术及产品，倡导低碳旅游，吸引更多国内外游客进驻桂林。　　
    自治区政协秘书长禤沛钧参加了视察活动。区直相关部门负责人首次参加视察活动，并在视察过程中为政协常委解读政策、介绍情况。自治区发改委、教育厅、财政厅、国土厅、交通厅、旅发委等单位领导参加情况反馈会，对常委们提出的意见建议和旅游胜地建设需要国家和自治区层面帮助解决的问题作回应发言。目前，视察团正认真归纳整理各方面意见建议，并将形成视察报告，报自治区党委、政府，全力助推桂林国际旅游胜地建设。