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住桂全国政协委员以高质量提案助力高质量发展纪实
为国履职为民尽责的高分答卷
——住桂全国政协委员以高质量提案助力高质量发展纪实
以第一提案人提交提案427件，其中9件提案被列为全国政协重点提案，实现了连续每年都有事关广西发展的提案入选全国政协重点提案；2018年以来，有3件提案被评为全国政协年度“好提案”；在十三届全国政协评出的248件优秀提案中，有3件提案入选……这是十三届全国政协以来的五年，住桂全国政协委员提案履职的一组数据。
五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。十三届住桂全国政协委员共有26名，透过这组数据，我们清晰地感受到，履职五年间，住桂全国政协委员始终胸怀“国之大者”，坚持为国履职、为民尽责情怀，用一件件饱含智慧和心血的高质量提案助力高质量发展的拳拳之心。
议大事谋全局 以重点提案助推高质量发展
2022年12月31日，广西钦州港东站。随着搭载玉米的最后一个集装箱装上火车，出发前往柳州南、贵阳改貌、兰州东川等站点，广西西部陆海新通道海铁联运班列也迎来了该年度的第8800列。
来自广西北部湾国际港务集团的统计数据显示，2022年，广西西部陆海新通道海铁联运班列开行量同比增长44%，日均发车约24列；通道班列覆盖17省60市113站，较2021年新增了21个站点，顺利实现了中国西部12个省份全覆盖；通道目的地拓展至全球113个国家和地区的338个港口，运输品类增加至640多种。
这是时下西部陆海新通道建设快速推进的真实写照。
一条西部陆海新通道，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，将广袤的中国西部内陆与南疆浩瀚的海洋紧密相连，让西部地区加快走向开放前沿。
时间回到2017年，广西、重庆、贵州、甘肃四省区市在重庆签署框架协议和合作备忘录，与东盟国家合作打造全新的国际贸易物流通道——中新互联互通项目南向通道，这便是今天西部陆海新通道的前身。
善于未雨绸缪，方能水到渠成。为助推南向通道建设上升为国家战略，按下这条国际贸易物流通道建设的“加速键”，住桂全国政协委员深入通道沿线省区市走访调研，掌握第一手资料。随后，在2018年3月召开的全国政协十三届一次会议上，住桂全国政协委员、时任自治区政协主席蓝天立联合22名全国政协委员提交《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》。该提案被列为当年全国政协重点提案，并列入全国政协提案委调研督办的8件重点提案之一。
当年5月，十三届全国政协副主席马飚率全国政协调研组深入重庆、广西，就《推进中新互联互通南向通道建设》重点提案开展督办调研，并以重要提案摘报形式上报中共中央和国务院，得到中央领导的批示。
2019年8月，经国务院批复，国家发展改革委印发实施《西部陆海新通道总体规划》，标志着西部陆海新通道建设上升为国家发展战略。至此，由住桂全国政协委员作为第一提案人提交的这件重点提案，经国家有关部委认真办理，正式落地见效，开启了包括广西在内的中国西部地区腹地开放发展的“加速度”。
这是履职五年间，住桂全国政协委员着眼于议大事、谋全局，以“高言值”助力高质量发展的一个缩影。
从建言推进南向通道建设、支持周边省区融入粤港澳大湾区，到呼吁“十四五”时期巩固我国西部地区脱贫成果、建设中国—东盟命运共同体，再到献策加强东西协作、“十四五”支持我国边境地区发展……五年来，住桂全国政协委员坚持聚焦事关区域协调和开放发展的大事要事，用善谋全局的眼光和睿智，积极通过提案发出声音、提出建议、奋力鼓呼。
2021年4月，春意正浓之时，习近平总书记时隔4年后再次视察广西。在山水甲天下的桂林，总书记提出，要坚持以人民为中心，提高服务质量，提升格调品位，努力打造广西桂林世界级旅游城市。
“桂林不仅是中国的桂林，也是世界的桂林。桂林打造世界级旅游城市，就要有世界级的眼光、世界级的标准。”住桂全国政协委员牢记习近平总书记的殷殷嘱托，根据自治区党委点题，广泛深入调研，认真细致思考。在全国政协十三届五次会议上，住桂全国政协委员作为第一提案人，联合部分住广东、湖南、贵州等省的全国政协委员提交《关于支持广西桂林打造世界级旅游城市的提案》，从总体规划、生态保护、旅游提质、宜居城市建设等方面，有针对性地提出意见建议，并呼吁国家各相关部门以及人才、项目、资金大力支持，积极参与。
提案引起了各方面的高度关注，并被列为全国政协重点提案。全国政协提案委员会组织重点提案督办调研组深入广西，就《支持广西桂林打造世界级旅游城市》重点提案进行协商办理。
在国家有关部委的重视支持下，桂林打造世界级旅游城市正在有条不紊推进。自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对打造桂林世界级旅游城市作出系统部署，提出“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体要求，明确“一城一都一地一中心”的发展定位，2022年斥资300多亿元支持桂林世界级旅游城市建设。
紧盯全局谋良策，不负使命展风采。五年来，在住桂全国政协委员重点提案助推下，西部陆海新通道建设上升为国家发展战略，巩固西部地区脱贫攻坚成果、支持边境地区发展、设立岩溶国家公园、建设北部湾国家战略性产业(大宗商品)基地、支持桂林打造世界级旅游城市等先后被纳入国家重要发展规划，相继助力平陆运河、黄桶—百色铁路等一批重大项目得到国家层面大力支持，为广西经济社会高质量发展注入了强劲推力。
紧盯重点难点 以精品提案善谋未成之事
“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”决战决胜冲锋之时，更需担当作为的精气神。2020年，随着脱贫攻坚战即将迎来决定性胜利，内心无比喜悦的同时，住桂全国政协委员也陷入了沉思：西部贫困地区基础弱、底子薄，巩固脱贫成果难度大，如何从国家层面继续加大支持，切实筑牢防止返贫防线？
带着这一问题的深入思考，住桂全国政协委员纷纷深入西部脱贫地区一线走访调研，认真倾听脱贫群众愿望心声。与此同时，自治区政协根据自治区党委、政府点题，精心谋划，组织力量深入开展调研，多次召开自治区相关部门座谈会，广泛听取意见建议，分赴云南、贵州、四川、甘肃等西部省份进行考察，并积极与全国政协提案委员会和西部省区市政协沟通联系，加强工作对接，征求意见建议，为住桂全国政协委员提出高质量的精品提案打牢基础。
2020年5月，全国政协十三届三次会议上，凝聚着各方智慧，由住桂全国政协委员作为第一提案人，联名陕西、四川、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、重庆、云南、贵州等西部九省区市全国政协委员提出《关于“十四五”加强巩固我国西部地区脱贫成果的提案》。
“提案富有前瞻性、针对性，可操作性强，切合‘十四五’乡村发展工作要求。”该提案很快被列为全国政协重点提案，并由全国政协主席汪洋率队以实地调研和现场协商的形式进行督办。这是全国政协历史上首次由主要领导领衔督办重点提案。
经国务院相关部委办认真办理，这件重点提案得到充分落实，助推脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接相关文件的出台，并纳入“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。
紧盯重点把脉开方，与国家发展“同频”；瞄准难点精准发力，与人民需求“共振”。五年来，在自治区政协的精心组织和积极引导下，住桂全国政协委员始终紧扣事关经济社会高质量发展的重点难点问题，做足提案功课，不断以精品提案善谋未成之事——
围绕加强东西部协作、破解区域发展不平衡不充分问题，住桂全国政协委员连续三年提出提案，得到国家相关部门的充分采纳和大力推动。其中，国家发改委联合有关部门出台了易地扶贫搬迁产业后续扶持政策；工信部组织召开了2次承接产业转移精准对接会，建立东西结对合作机制；财政部设立了承接产业转移平台中央预算内投资专项，支持中西部地区承接产业转移园区建设。
聚焦粮食安全问题，住桂全国政协委员从全面保住耕地面积、坚持政策稳定提高种粮积极性、全面促进粮食增产增效等方面提出建议，呼吁进一步加大粮食安全保障力度，得到农业农村部、发展改革委、财政部等部委的充分采纳和认真办理落实，多方合力、多措并举确保“中国饭碗”抓稳端牢。
紧扣巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，住桂全国政协委员提出的《关于建立解决相对贫困长效机制的提案》，引起国家乡村振兴局和民政部的高度重视，充分吸纳提案建议，从健全防止返贫动态监测和帮扶机制、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、分层分类实施社会救助、推进城乡社会救助均等化等方面加大工作力度，推动构建贫困治理长效机制。
……
“金点子”落实到具体工作中，好建议转化为改革催化剂。五年来，住桂全国政协委员抓重点、解难点，坚持质量为先，坚持问题导向，努力让“小”提案发挥“大”能量，在助力高质量发展的实践中答出高分履职答卷。
心系百姓福祉 以民生提案助推实事好事
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。
五年来，住桂全国政协委员始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记“让人民生活幸福是‘国之大者’”，心系人民福祉，情牵百姓安康，做实做足做细民生提案“作业”，助推事关保障和改善民生的实事好事落地见效，让更多的“民生清单”变成“幸福礼单”。
2020年，因为岁末年初突发的新冠肺炎疫情，让全国两会推迟到5月召开。也正是因为这一特殊时期的推迟，给住桂全国政协委员更多地精力去调研、去思考，在投身防疫抗疫一线中查问题、挖短板、找软肋。
“人民至上，生命至上，彰显中国态度，更彰显中国温度。”在当年的全国政协十三届三次会议上，强化常态化疫情防控、抓好公共卫生应急管理、加强民族地区和农村基层公共卫生防疫体系建设、提升疾控专业队伍能力水平、完善传染病医院补偿保障机制、做好新冠肺炎疫情下的“新就业形态”、克服新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来的不利影响等事关人民幸福安康的重大问题，成为住桂全国政协委员热议和建言的焦点，提出的提案得到国家相关部委局办的积极采纳落实，合力助推筑牢人民健康防线——
关于健全完善应急公共卫生物资保障体系方面的提案，国家发展改革委充分采纳住桂全国政协委员提案建议，会同财政部、工信部、卫健委等部门，制定出台《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，提出加快补齐医疗防治方面的硬件短板、完善公共卫生应急物资储备保障体系、提升公共卫生应急物资生产动员和调运保障能力、健全公共卫生应急物资采购供应体系等方面的具体措施。
关于强化基层公共卫生服务能力方面的提案，得到国家卫健委采纳落实，启动了紧密型县域医共体建设，进一步整合县域医疗卫生资源，提高县域和基层服务能力。与此同时，提高年度基本公共卫生服务人均财政补助经费标准，城乡居民甚至最边缘、最贫困的山区群众均能公平获得基本公共卫生服务项目，预防为主的卫生与健康工作方针落到实处。
针对住桂全国政协委员提出的将医疗防护用品纳入医保报销的提案，国家医疗保障局认真采纳有关建议，出台了《基本医疗保险医用耗材管理暂行办法》，对包括医疗防护用品在内的医用耗材施行准入法管理，对可单独收费的符合条件的医用耗材按程序纳入医保支付范围。
……
人民在心头，冷暖总记挂。从大力发展乡村产业让群众在家门口就业、加大对边疆少数民族地区政策性就业岗位供给力度，到加强罕见病医疗保障力度、提高传染病综合救治能力；从推动医疗卫生防疫资源下沉、加强民族边远地区医卫资源配置，到加强全科医生和乡村医生队伍建设；从妥善解决“户贷企用”类贷款逾期导致脱贫户不良征信记录，到加强监管外卖行业食品安全；从‘老有所养，老有所依’的临终关爱问题，到“住有所居，房住不炒”的城市住房问题……五年来，住桂全国政协委员始终关注住房、就业、养老、教育、医疗卫生、食品安全等事关民生福祉的热点问题，积极通过提案建言献策，在一次次鼓呼与呐喊中，认真履行为民代言、为民尽责的庄严承诺。
述录前者的开拓，启迪来者的奋斗。历史镌刻下十三届全国政协期间住桂全国政协委员“为国履职 为民尽责”的高分答卷，也激励着新一届住桂全国政协委员不辱使命、接续奋斗的信心决心。随着全国政协十四届一次会议即将召开，新一届住桂全国政协委员接过“接力棒”，迎着春天，豪情满怀踏上新起点新征程。□ 黄富强 覃文宇
