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住滇全国政协委员来桂考察侧记
留得住青山绿水 记得住美丽乡愁
——住滇全国政协委员来桂考察侧记
9月1日至6日，住滇全国政协委员活动召集人、云南省政协主席李江率住滇全国政协委员考察团到广西考察。图为自治区政协主席蓝天立、副主席钱学明陪同考察团一行参观广西民族博物馆。 覃文宇/摄
考察团一行在自治区政协副主席刘慕仁的陪同下考察鹿寨县中渡古镇 陶思禄/摄
“广西以加快培育建设特色小镇为抓手，做精做强主导特色产业，打造文化脉络，创新传承载体，走出了一条符合自身实际的乡村振兴发展道路，值得推广，值得云南学习和借鉴。”在广西考察期间，住滇全国政协委员发出感慨。
根据全国政协办公厅统一安排，9月1日至6日，住滇全国政协委员活动召集人、云南省政协主席李江率住滇全国政协委员考察团到广西，就“广西实施乡村振兴战略、着力打造特色小镇”进行考察。
期间，自治区政协在南宁召开情况介绍会。自治区政协主席蓝天立主持会议，自治区副主席方春明介绍了我区实施乡村振兴战略、推进特色小镇建设的情况。
蓝天立指出，实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。特色小镇建设是实施乡村振兴战略的重要途径和重要载体，也是进行供给侧结构性改革的重要平台。近年来，云南省积极发展特色小镇，一批特色小镇建设初见成效，成为聚集产业发展的新载体、新平台。广西特色小镇建设需要向云南取长补短，真正做到要素集聚、富有活力，实现良性可持续发展，提升人民群众获得感。广西和云南两省区共性很多，优势互补，今后可在深度融入“一带一路”建设、继续推进桂滇黔三省区政协主席联席会议机制、政协工作提质增效等方面加强交流合作，共促工作。
在听取自治区发改委、住建厅，自治区政协民宗委等有关单位负责人的情况介绍后，考察团一行马不停蹄深入南宁、防城港、柳州、桂林4市的特色小镇，进行实地考察。
自治区政协副主席钱学明、刘慕仁，云南省政协副主席高峰，自治区政协秘书长王西冀分别参加上述活动。
考察中，考察团坚持问题导向，认真寻找制约广西、云南两省区实施乡村振兴战略、着力打造特色小镇工作中存在的薄弱点和共性难题，并积极提出建议、对策。
步入鹿寨县中渡古镇，古老的商铺、古朴的客栈、庄严的会馆……无不透着历经岁月积淀的深厚文化。考察团的委员们对中渡古镇在处理保护与发展关系方面所做的实践竖起了大拇指，认为中渡古镇的建筑有味道，风景非常漂亮，其中积累了不少好做法、好经验，值得借鉴和推广。
“这次到广西考察，就像久远的等待，有一种相逢的欢喜。”谈及感受，考察团的不少委员表示，建设特色小镇，是实施乡村振兴战略的一个突破点，要借力“特色”打造宜居、宜业、宜养的乡村，而并非建一座所谓的新城。
“建设特色小镇，实施乡村振兴战略，规划引领是关键。”对此，考察团建议，要规划先行，设计先导，重点关注如何构建人和人、人和物、人和内心的关系；把规划做实，夯实“规划引领”这条“线”，打通乡村土地管理和建设规划“最后一公里”，扎扎实实从顶层设计，编制好有利于生活使用、生产发展、生态保护、生命传承的村级土地空间利用规划和村庄建设规划，“多规合一”统筹合理安排好农村乡村、小镇各项土地利用活动和建设发展活动；严格执行国家四部委下发的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，精准定位，体现在“特”字上，让特色小镇保持生机，注重发展质量。
在广西，特色小镇一般位处偏僻之地，但在考察的6天中，方便快捷的高铁出行模式，让考察团对如何加强交通基础设施建设，打造特色小镇有了更多思考的方向。
“广西高铁网络四通八达，这为云南打造特色小镇提供了更多的借鉴。”针对打造特色小镇中存在交通基础设施亟待完善的难题，考察团建议，应加大对农村贫困地区的交通扶持力度，大力修建机场、高铁、高速公路等交通基础设施，加强特色小镇与外界更为便利的联系，使特色小镇打造出来后能见到成效，有效促进群众脱贫致富。
留得住青山绿水 记得住美丽乡愁
如何通过培育和发展当地特色优势产业，以更好地支撑特色小镇发展，也是考察团关注的重点。
考察团一行在恭城瑶族自治县考察时欣喜地看到，莲花镇红岩村莲塘岭的万亩月柿林里，一个个青色的小月柿挂满树枝，登上莲塘岭月柿林中的观景亭台，可见月柿林掩映的一幢幢独具特色的花园式别墅，还有瑶族特色风雨桥、滚水坝和过坝梅花桩……如今的红岩村，果园变公园、农家变旅馆、农民变老板，农民就地转移就业，农村就地城镇化，旅游收入占了大头，考察团对此记忆犹新。
考察团认为，广西的新型城镇化示范乡镇工程建设，逐步完善集镇功能，让农民群众就地、就近城镇化，让他们既不背井离乡，又能过上城里人的生活，这些经验值得学习和推广。“要让农村成为引人入胜的天地，农业成为令人羡慕的产业，农民成为令人羡慕的职业。”考察团直言，在建设特色小镇和实现乡村振兴过程中，要努力实现传统文化与现代文明相结合，实现长期建设与短期建设有机结合，实现传统产业与现代农业有机结合。
“特色小镇打造，就是要让人望得见山、看得见水、记得住乡愁。”考察团不少委员提出，打造特色小镇，关键是定位要准，因地制宜，大力发展产业，实现产业与文化旅游等产业融合发展；着力推进医疗教育资源向乡村倾斜，解决好农村“空心化”问题，强化农村各类实用人才的培养培训，让广大农村实现永续发展。
拥有丰富多彩的少数民族文化，是广西、云南两省区共同的特点，如何把少数民族文化融入特色小镇打造中，也是考察团委员们关注的重点。
“民族文化和非物质文化传承，共享才能传承，共享才能创新。”“少数民族文化和非物质遗产文化，既要传承，又要发扬。”“打造特色小镇，一定要避免千城一面现象出现，特色小镇不应该是打造出来的，而应该是恢复和修缮”……考察团表示，广西在打造特色小镇中，很好地融入了壮族、侗族等少数民族文化，云南丽江在打造丽江古城中，也很好地融入了纳西族东巴文化，这些经验都值得学习借鉴，要进一步加大对少数民族文化的宣传，使民族文化深入人心，要避免打造人造景观，破坏小镇建设中古香古朴的特色。
一路思考，一路调研。在推进乡村振兴发展上，考察团也提出了不少建议。“乡村振兴关键是要让老百姓得到真正的实惠。”参与考察的委员坦言，要认真调研，看每个乡村适合做什么，不能盲目跟风，做面子工程，要实实在在让老百姓受益，建议国家针对全国各地乡村的非物质文化遗产技艺认真调研，挖掘可发展的技艺，帮助形成非遗技艺转化文化事业，实现更多的一村一品。
李江在考察总结会上指出，这次考察，不仅深入学习了广西实施乡村振兴战略、打造特色小镇的经验，而且也广泛了解了广西在基础设施、生态建设、产业发展、城镇化建设等方面的情况，既看到了差距，受到了启发，更增强了如期全面建成小康社会的信心。李江表示，云南政协考察团将学习广西经济社会发展中的好经验好做法，继续推动滇桂两地政协交往与合作，促进两省区乡村振兴战略工作取得更好成效。
考察结束时，考察团委员们纷纷表示，将把广西在发展产业、生态建设、城镇化建设、脱贫攻坚等方面的好经验、好做法带到各自驻地或单位，结合各自工作实际，认真履职建言，为当地党委、政府提供决策参考。□陶思禄
