当前位置：“五措并举”深化产业链供应链国际合作
□ 石福才
我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。
当前，全球产业链供应链正经历深度调整，地缘政治冲突、贸易保护主义抬头、技术封锁加剧等因素叠加，对全球经济治理体系构成严峻挑战。对此，笔者认为，应在互联互通、产业协同、标准对接、科技合作、政策协调5个方面下功夫，进一步深化周边合作，共同绘就产业链供应链合作新篇章，更好地助推区域经济发展、助力构建人类命运共同体。
一是深化基础设施互联互通。完善的基础设施能够降低物流成本、提高运输效率，促进生产要素的自由流动，为产业链供应链的协同发展创造良好条件。应加大与周边国家交通基础设施建设的合作，推进跨境铁路、公路、港口、航空等项目建设，构建高效便捷的区域综合交通网络，提升区域交通互联互通水平，降低物流成本。同时，加强与周边国家在能源勘探、开发、输送等领域合作，构建跨境能源输送网络。推动5G、大数据中心、云计算等数字基础设施在周边国家的合作建设，为数字经济产业合作奠定基础。
二是推动产业协同与互补发展。充分发挥我国与周边国家在产业结构上的互补优势，加强产业链上下游合作，培育新兴产业合作增长点，构建更加紧密、高效的区域产业链供应链体系，并根据各国资源禀赋与产业基础，引导产业合理分工。可将我国部分劳动密集型产业向劳动力成本较低的周边国家转移，同时在高端制造业、战略性新兴产业领域加强合作，形成优势互补的产业格局，推动产业链上下游企业在周边国家开展合作。鼓励我国企业在周边国家设立生产基地、研发中心，带动当地配套产业发展，完善区域产业链供应链体系。抓住全球新一轮科技革命与产业变革机遇，在人工智能、新能源、新材料等新兴产业领域，与周边国家开展联合研发、技术转移、产业投资等合作。
三是促进规则标准对接与统一。不同国家的规则标准差异会增加贸易成本、阻碍产业协同发展。应加强与周边国家在贸易、投资、产业等领域的规则标准交流与协调，建立政府间的规则标准协调工作机制，定期开展对话与磋商，鼓励行业协会、商会等社会组织发挥桥梁纽带作用，促进企业间的相互了解和合作。加强与周边国家在质量管理体系认证、环境管理体系认证、产品认证等方面的合作，推动认证结果互认，并建立认证机构间的合作机制，开展互访交流、技术合作，加强认证标准和程序的协调一致。
四是提升科技创新合作水平。加强与周边国家在科技创新领域的合作，共建联合研发平台，促进科技成果转化，提升区域科技创新能力，为产业链供应链合作提供有力支撑。鼓励我国科研机构、高校与周边国家的同行共建联合研发平台，整合各方科技资源，开展协同创新。建立健全科技成果转化机制，促进与周边国家的科技成果在区域内的转移转化和产业化应用。同时，加强与周边国家的科技人才交流，通过开展科技人才互访、邀请周边国家优秀科技人才到中国进行学术交流和合作研究、选派我国科技人才到周边国家开展技术培训等形式，促进人才的自由流动和智力资源共享。
五是强化政策沟通与协调。建立常态化对话机制，加强政策协同，简化贸易投资便利化措施，为产业链供应链合作提供政策保障。加强与周边国家在产业政策、贸易政策、投资政策等方面的协同配合，建立政府间、企业间、社会组织间多层次的常态化对话机制，定期举办会议，就产业政策、贸易规则、投资环境等进行交流与协调，及时沟通协调产业链供应链合作中的问题和困难。其中，在产业政策方面，共同规划产业布局，引导各国企业在不同环节进行专业化发展，形成完整的产业链。在贸易政策方面，协调关税政策、贸易救济措施等，降低贸易壁垒，促进贸易自由化便利化。在投资政策方面，加强投资促进和保护合作，为企业跨境投资创造良好的政策环境。进一步降低关税壁垒，简化海关手续，缩短货物通关时间。推动跨境电子商务发展，完善跨境支付体系，为企业开展贸易投资活动提供便利。
(作者单位：广西壮族自治区政协办公厅)
