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五千亿元“活水”推动经济高质量发展
——看广西“桂惠贷”如何惠桂
这是广西财政金融史上撬动规模和覆盖面前所未有的单项贷款政策——
以百亿元财政资金撬动5000亿元银行贷款，每年惠及企业10万家以上，带动广西企业贷款实际加权平均利率创15年来新低。
这是让中小微企业普遍受益的贷款政策——
两年来投向中小微企业5182.5亿元，惠及20.75万户；占总金额、总户数分别达到91.81%、99.66%，投放增速快于总体增速。
2021年初，我区创新推出以间接贴息为核心的准政策性信贷产品“桂惠贷”，不断提升市场主体融资便利度，闯出了一条财政金融联动恵企的新路子，为广西保住市场主体、稳住经济大盘提供了高质量的金融供给。
2022年9月，国务院第九次大督查将“广西推出‘桂惠贷’提升市场主体融资便利度”作为典型经验做法予以通报表扬。
财政金融联动惠企
临近年末，贺州中恒电子有限公司钟山县就业帮扶车间内，工人们正在生产线前有序进行数据线、机顶盒等电子产品加工生产。
作为贺州市建设广西东融先行示范区重点培育的企业之一，中恒电子入桂一年多来，已发展成为拥有43条生产线、1800多名员工、年产数据线3000万条的信息科技企业。
公司财务负责人胡玉兰介绍，由于上游企业签订合同结算周期是6个月，导致应收账款、资金周转较慢等问题，同时企业处于成长期，前期投资、扩大生产都需要流动资金。
“得益于农行广西分行工作人员及时主动对接，及时开辟绿色通道服务，提供5000万元授信支持，并给予‘桂惠贷’优惠利率，我们才得以顺利发展。”胡玉兰说，2022年上半年，公司营业收入较2021年同期增长36.43%。
资金是企业发展的生命线。严峻的经济形势下，便利的融资环境，让企业充满了活下去的希望，坚定了跑起来的信心。
2021年初，广西正式实施“桂惠贷”政策，每年统筹全区各级财政资金40亿元，对符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，带动金融机构每年新发放2000亿元优惠利率贷款，推动中小微企业融资“量增、面扩、价降、质提、纾困”，促进惠企红利直达实体经济。
中恒电子享受到的“桂惠贷”优惠利率，便是来自财政补贴。
与以往的财政补贴不同，“桂惠贷”创新采取资金补贴前置化的贴息方式，由金融机构先按照最高降低3个百分点的优惠利率向企业发放贷款，财政再根据贴息贷款的发放金额，将应该享受的利差补贴一次性拨付给金融机构。
“将事后补贴转变为事前补贴，补贴路径从‘企业端’变为‘银行端’，省去了企业向财政部门申请资金补贴的繁琐操作和时间成本，确保惠企政策红利让企业看得到、拿得到、马上到，极大激发了企业申请‘桂惠贷’的热情，拉动加大生产的积极性。”自治区地方金融监管局局长于英杰说。
我区建立区市县三级资金统筹协同机制，全面统筹整合各级各部门涉企扶持、奖补资金，统一归集用于“桂惠贷”贷款贴息，突出“集中财力办大事”，集约高效使用财政资金。两年来，全区统筹整合涉企财政专项资金用于“桂惠贷”贴息已超过100亿元。
精准滴灌润泽实体
财金联动活水来。
2021年1月1日至2022年12月20日，全区累计投放“桂惠贷”5645.07亿元，惠及市场主体20.82万户，贷款加权平均利率3.21%，直接降低相关市场主体融资成本110.88亿元。
体量庞大的“桂惠贷”，如何确保精准滴灌实体？
“结合我区的战略发展需要、产业发展实际，‘桂惠贷’针对不同对象和产业领域，设计了普惠性和名单制两大类22种产品，将财金联动嵌入产业发展，为产业发展积蓄动能，已实现对薄弱环节和重点领域实体经济的全覆盖。”于英杰说。
增强普惠补短板。“桂惠贷”设置“经营贷”“首次贷”“信用贷”三大普惠产品，推动金融进一步聚焦小微企业、民营企业、“三农”等薄弱环节，提升普惠金融服务质效。
2022年11月末，随着世界杯的开赛，南宁市江南区经营酒水生意的个体工商户罗先生迎来源源不断的啤酒订单。月初时，他还在为备货资金不足而犯愁。
得知罗先生的情况，广西北部湾银行仅用5个工作日就为他办理了个人经营性贷款60万元，并使用“桂惠贷”贴息帮助其节约融资成本约2万元。“没想到银行放款这么快，还节省了一笔不小的成本，对我们个体户来说真是‘及时雨’。”罗先生打心眼里感激“桂惠贷”。
聚焦重点强保障。发挥行业主管部门的信息与专业优势，“桂惠贷”设计了19款名单制产品，只有纳入行业主管部门特定名单范围内的市场主体，才能申请对应的贴息贷款产品。包括服务招商引资的“三企入桂贷”、服务工业技术改造的“技改贷”、服务科技创新的“科创贷”、服务西部陆海新通道的“通道贷”等等。截至2022年12月20日，全区获推荐的名单制企业有2.63万余家。
为进一步提升市场主体的融资便利度和获得感，“桂惠贷”与再贷款、“银税互动”、融资担保等金融工具深度融合实施，形成惠企政策红利叠加效应。
2022年10月，广西农业信贷融资担保有限公司为来宾市兴宾区种鸭养殖户覃祥劳进行了续保，将其担保贷款额度提升到195万元。至此，广西农担公司已通过“信贷直通车”累计向覃祥劳发放370万元担保贷款，并结合“桂惠贷”政策主动协调中国银行来宾分行给予覃祥劳优惠利率，将综合融资成本降到2.83%，直接帮助他节约融资成本7万元。
如今，覃祥劳的养殖场年营业收入已达120多万元，“从一穷二白到事业走上正轨，利率优惠的贷款给了我投资经营的坚定信心。”
政策升级前景可期
2022年是“桂惠贷”政策实施的第二年。我区围绕推动“桂惠贷”政策优化升级，促进信贷投放增量、扩面、降价、提质，形成了良好的产业金融联动格局。
自治区政府加大资金筹措力度，将2022年“桂惠贷”规模由2000亿元增至3000亿元，全区各级各部门各金融机构协同发力，持续优化投向引导、强化贴息审核、细化检测评价，聚焦普惠领域和重点产业精准投放，提前2个月完成投放3000亿元、惠及10万户市场主体的全年任务，有效促进企业产值、纳税、就业等实现较快增长。
一组数据，折射出2022年“桂惠贷”优化升级的切实成效——
中小微企业融资扩面明显。贷款惠及大中小微型企业、小微企业主、个体工商户、新型农业经营主体等各类市场主体，其中支持中小微企业户数12.13万户(含个体工商户8.03万户)。
重点领域融资保障有力。累计支持工业企业超过1294.72亿元，支持商务服务业超235亿元，支持交通运输业超236亿元；累计支持“三企入桂”项目超531.36亿元，支持科技创新项目超475亿元，支持“双百双新”项目超127亿元，支持西部陆海新通道项目超300亿元。
近期，为谋划好2023年的“桂惠贷”工作，自治区地方金融监管局联合财政金融部门、金融机构，深入有关行业主管部门、市县、企业开展调研，了解掌握不同地区、产业、企业类型有效信贷需求情况。
“2023年我区将继续深入推进‘桂惠贷’支持全区经济高质量发展，结合市场主体有效信贷需求，合理调度投放规模，保持政策的连续性和稳定性。”于英杰说，通过适当调整相关产品的适用范围、贴息比例、贴息上限，对重复受益的企业实行累计贴息上限管理等措施，进一步提高财政资金撬动信贷增长的杠杆倍数，持续扩大“桂惠贷”的投放量、惠及面和精准度。
继续推动“桂惠贷”与国家和自治区有关惠企政策深度融合，发挥政策叠加效应；强化金融科技支撑，充分运用“桂惠通”“桂信融”等金融大数据平台，提供融资需求发布、供需智能撮合、产品创新支持等各项功能服务，推动政金企对接线上化、批量化、智能化，进一步提升融资便捷度。□ 谭卓雯
