关于加快广西“智慧城市”建设的提案

在自治区政协十一届四次会议上，民建广西区委、九三学社广西区委联名就加快广西“智慧城市”建设提出第034号提案。现将提案的主要内容摘报如下：

“智慧城市”是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态，是工业化、城镇化和信息化高度融合的产物。2015年住建部和科技部公布了第三批智慧城市试点名单，国家级“智慧城市”试点有290个。近年来，我区14个市先后启动了“智慧城市”建设，其中南宁市、柳州市、桂林市、贵港市、柳州市鱼峰区在2013年成功入选为国家第二批“智慧城市”试点。

一、我区“智慧城市”建设存在的问题

一是城镇化规划建设没能抓住自身的特色和实质，有的将智慧城市建设做为数字城市的新包装，有的被企业营销牵着鼻子走。二是政府大包大揽，企业和社会参与不够，市场主导作用不足。三是“智慧城市”建设以住建部门为主，其他部门支持力度不足，且缺乏相关政策保障，部门合力推进困难。四是没有形成以“建设”兴“产业”的思维。建设“智慧城市”将会给云计算、物联网、大数据等新型电子信息产业发展带来巨大的商机。据世界银行测算，一个百万以上人口的“智慧城市”实际应用程度达到85%时，在城市GDP投入不变的情况下，社会财富能够增长2-2.5倍。但我区各市县普遍没有形成以“建设”兴“产业”的思维，尤其是作为最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的旅游业，智慧城市建设程度普遍不高。

二、对策建议

﹙一﹚将“智慧城市”建设作为全区新型城镇化建设的主要内容。重点将城市规划管理信息化、基础设施智能化作为我区新型城镇化新的主要考核内容，进一步增加考核权重和比例。同时，将“2017年建成城市公共大数据平台”作为全国“智慧城市”试点考核验收的重点内容，激励其作为智慧产业发展先行者和示范者作用。

﹙二﹚注重新型城镇化中“智慧”领域的政策、资金和项目的高度整合。我区及各市县（重点是试点城市）应将“智慧城市”作为“十三五”期间争取各项政策、项目和资金的包装点、整合点和切入点，通过整合资源，形成合力，切实加快“智慧城市”建设步伐。

﹙三﹚切实加快和发展“智慧型”新型电子信息业和信息服务业。一是重点在南宁、北海和桂林市加快物联网、云计算、大数据等新一代电子信息产业发展，大力培育发展移动互联网、三维产业、云存储等战略性新兴网络应用软件产业。二是进一步加强全区城市信息基础设施建设，建设“宽带广西”，推进“三网融合”。尤其是通过建立统一的“智慧广西”电子政务网络，完善基础信息数据库，构建地理信息共享平台，建设信息资源中心。三是通过提升信息基础设施等级，改善信息传输服务能力，带动电信运营、设备制造、软件研发、数字内容、系统集成、数据处理等相关产业发展，促进信息服务产业集聚。大力发展本地信息技术咨询、信息系统运维等服务，促进信息系统集成服务向产业链前后端延伸。四是通过完善和细化政府服务采购政策，加快催生和培育一批广西本土信息服务企业。

﹙四﹚结合旅游强区建设，率先实现“智慧效应”。一是大力发展旅游信息化重点产业，设计研发景区电子门禁系统、景区电子售票系统、景区监管信息系统等，带动相关衍生产业发展。鼓励区内物联网企业加快发展具有广西特色的旅游物联网产业。二是以物联网、云计算、移动电子商务等技术为支撑，在全区范围内建立旅游信息发布系统、旅游电子商务认证系统和旅游服务标准评价系统。三是利用网络技术发展面向全国的全方位、全网络旅游电子商务平台，重点鼓励、支持和引导广西电子信息企业开发旅游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付业务技术。

（自治区政协提案委员会办公室整理）