关于以绿色产业推进左右江革命老区发展的建议

政协广西壮族自治区第十一届委员会

第三次会议

委  员  提  案

第 20150199 号

案    由：

关于以绿色产业推进左右江革命老区发展的建议

审查意见：

分办：自治区扶贫办,自治区旅游局,自治区财政厅

内    容：

　　左右江革命老区由于历史、自然、战争等多方面原因，该区域经济社会发展十分滞后，目前还是集老少边山穷于一体的欠发达地区，有些地方人均收入还不到2000元，民生问题仍然突出，贫困人口约644万人，占区域总人口的28.52%。该区域50%为喀斯特地貌，海拔落差大，造成交通基础设施总量不足，通达深度不够，严重制约了当地经济发展。在调研中了解到，由于目前缺乏规划，地方各自为政小打小闹，有些沿江县还有高耗能重污染的企业，有的以牺牲自然环境、人文文化、民族风情为代价，促进当地经济发展。尽管当地政府采取各种措施发展当地经济，人民的生活水平得到了提高，但由于受到历史、自然条件等多因素影响，左右江革命老区目前仍然面临经济社会发展水平总体滞后、交通等基础设施薄弱、生态修复和环境保护任务繁重、旅游开发程度不高、基本公共服务能力不足等困难和问题。加快左右江革命老区振兴发展，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务。在今年的全国政协十二届二次会议上，广西壮族自治区、贵州省、云南省等三省政协主席牵头，联合驻黔桂滇三省区39位全国政协委员联名提出《关于尽快出台左右江革命老区振兴规划的建议》的提案，被列入今年全国政协重点督办调研的5件提案之一，如何从国家层面推动发展，探索跨省区域经济发展新模式，成为此次提案调研督办的重点，广西政协根据广西区域经济发展的特点和要求，积极助推左右江革命老区振兴发展上升为国家战略，为推动左右江革命老区更好更快地发展，特提出如下建议：

　　一、树立绿色发展理念

　　在产业规划时树立绿色发展理念，用好环境也是生产力的新观念指导规划和经济建设，珍惜和利用当前左右江区域生态环境总体良好和山水风光优美宜人的魅力，凝聚人心吸纳人气，大力发展绿色种养殖业、休闲养生和特色旅游产业，同时对当地干部的考核不能单以GDP为目标，而是与文化、环境保护相挂钩。

　　二、做好山上水下文章

　　一是建立生态补偿机制，保持左右江山青水秀风貌。左右江是西江流域的上游，左右江的水质直接影响西江流域，把西江上游列为国家生态补偿机制试点，从政策、资金、技术等方面加强左右江革命老区的生态环境保护。在国家财政转移支付项目中，增加水资源和水土保持生态补偿项目，提高公益林生态补偿标准，大力实施石漠化治理、天然林保护、退耕还林、水土流失治理、野生动物保护工程等重大生态工程建设，加大对废弃矿山植被恢复和生态治理工程的资金支持，保持左右江山青水绿的原生态环境。二是以农村土地项目整治为契机，推动农村土地改革，实行左右江特色农业适度规模化、产业化发展，推动经济建设。鼓励农民自愿将各自承包的土地拿出来，交由集体经营管理，统一规划建房用地、产业用地和基础设施建设用地，推动土地集约化经营。以合作社或家庭农场的形式对种养用地进行统一经营，统一管理，生产当地特色生态农产品，走出了一条具有特色的“生态扶贫、生态致富、生态宜居”新农村建设路子。三是利用好左右江水资源，做好水力发电的同时加快内河航道、港口群建设，新建百色水利枢纽通航设施、红水河龙滩翻坝系统工程、龙滩电站千吨级升船机，加快北盘江、红水河千吨级“黄金水道”的疏通和复航，解决贵州、云南经西江-珠江出海的通航问题，解决当地交通问题。

　　三、盘活少数民族文化。

　　左右江革命老区聚居壮族、瑶族、苗族、么老族、侗族、布依族等众多少数民族，各民族有自己丰富的文化内函和民族风情，结合老区内生态、人文、边境旅游等绚丽多姿的旅游资源，具备打造国际知名旅游目的地的巨大潜力。但文化旅游资源开发不足，景区基础设施薄弱，服务配套不完善，旅游产品不丰富，缺乏跨省区精品旅游线路。应该挖掘和应用好少数民族文化，做强做大特色旅游产业，以“美丽乡村”创建活动为契机，实施乡村文明建设工程，加快农村生态环境建设，发挥老区农村山水风光秀丽、农耕文化多样、人文底蕴深厚的优势，利用田园景观、山水资源和少数民族文化及乡村文化，做活山水景，做深农家事，做乐农家游，发展各具特色的乡村休闲旅游业，以红色旅游、民族文化、健康养生、喀斯特自然景观等为主线，推动三省区旅游市场一体化发展，建设世界知名、国内一流的红色文化传承典范区、原生态民族文化体验区、健康休闲养生区。

提 案 者：

廖玉英