“一带一路”背景下加快广西高等教育发展的建议

政协广西壮族自治区第十一届委员会

第四次会议

委  员  提  案

第 20160379 号

案    由：

“一带一路”背景下加快广西高等教育发展的建议

审查意见：

主办：自治区教育厅

会办：自治区人力资源和社会保障厅

内    容：

　　习近平总书记指出，随着国家推进“一带一路”建设，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇，希望广西发挥与东盟国家陆海相连的独特优势，构建 “21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”有机衔接的重要门户。广西高等教育必须把握新机遇，在“一带一路”背景下加快高等教育振兴发展。

　　一、“一带一路”背景下广西高等教育发展的有利条件

　　（一）高等教育水平提升。高校数量增加，全区高校发展到76所；招生规模扩大，2014年全区高校在校生73.66万人，高等教育毛入学率27.3％；办学水平不断提升，7所高校进入教育部卓越人才培养计划；学科建设有新突破，有博士授权单位6个，博士一级学科9个，建设20个协同创新中心和20个哲学社会科学研究智库。

　　（二）建设了一批适应“一带一路”建设需要的专业。如能源化工、机械电子工程、建筑环境与能源应用工程、船舶与海洋工程、材料成型及控制工程、临床药学、食品科学与工程、生物制药等，丰富了“一带一路”建设的人才培养需求。

　　（三）东南亚语言专业和培养基地，成为推进广西高等教育发展的重要支撑。以广西民族大学为代表的高等院校开设有东南亚语言专业，并建立有东南亚小语种国家级人才培养基地，成为全国培养东南亚语言专业人才的重镇。

　　（四）广西高校与“一带一路”沿线国家高校建立了合作关系。近几年来，每年广西到东盟国家留学生约3000人，其中，广西民族大学约1600人，东盟国家到广西留学人数约7000人，其中，广西民族大学约600人。建立了一批人才教育培训基地，如广西大学成立了中国-东盟商务会展人才教育培训中心，广西民族大学成立了中国-东盟汉语人才教育培训中心等。

　　二、“一带一路”背景下广西高等教育发展的制约因素

　　（一）规模发展速度慢。高校数量少，每百万人口高校数广西为1.15所，全国平均水平为1.65所，高等教育毛入学率低，2014年广西高等教育毛入学率为27.3%，比全国平均水平低10.2个百分点，两项均处于全国末位。

　　（二）高等教育层次低。广西2014年在校研究生2.59万人，毕业生0.8万人，其中全日制在校博士生不足千人；全国在校研究生184.8万人，毕业生53.6万人，分别占全国的1.4%和1.49%。

　　（三）教育结构不合理。专业设置、课程体系、培养模式同质化问题严重；办学类型和培养模式雷同。

　　（四）教师结构不合理。国家级教学名师全国共600名，广西7名，国家级教学团队全国共1013个，广西15个；标志性教学成果较少，国家级教学成果奖一等奖广西仅获得1项；国家级精品课程全国有3700余门，广西高校只有47门。

　　（五）办学方式封闭。专业设置与地方经济社会发展结合度不高，满足于传统学科和专业；教学和科研与企业和社会需求脱节，缺乏生机与活力，复合型、国际性人才少。

　　三、“一带一路”背景下加快广西高等教育发展的战略选择

　　（一）分类发展战略

　　1.办学类型上分层次发展。一是建设高水平教学研究型大学。加快建设有地方特色，在全国同类大学实力排名居于前列，在东南亚有较大影响力的综合性大学，加强工学、农学、医学、海洋科学、语言学、财经贸易类高校建设；二是建设高水平应用技术型大学。力争有多所高校建成国内知名、区内领先、特色鲜明的应用技术型大学；三是建设地方技能型高水平大学。重点支持部分职业院校建成国内一流院校和示范特色职业院校。

　　2.专业设置上错位发展。根据“一带一路”建设中的产业升级和中国-东盟区域社会需求，对专业进行合理调整，加强“五通”建设需要的专业建设，如工程技术、项目设计与管理、国际经济与贸易、海洋工程、港口与运输和新技术、新能源专业等。

　　（二）协同发展战略

　　一是协同育人。第一，大力推进科技与教育结合。高校要加强与科研机构合作合作培养人才。第二，加强校企、校地和校校合作。高校与地方政府合作方面，人才培养、科学研究要为地方发展服务；地方政府要引导高校与“一带一路”建设和地方发展需求结合。校企合作方面，加强人才培养和科学研究与企业对人才的需求对接；积极推进校企合作育人，新升本高校要加快转型发展，实行校企合作，深化产教融合。校校合作方面，要大胆探索与东盟国家高校合作和与发达地区高校合作新模式，培养参与中国-东盟合作的优秀人才，提高广西人才在长江三角洲和珠海三角洲的竞争力。

　　二是协同创新。要紧扣广西优势产业如石化、冶金、机械、汽车、电子、电工电器、轻工、纺织、建材、医药和新兴产业发展要求，加强高校与企业的人才培养和科研合作，为提升广西企业在“一带一路”建设中的竞争力提供高层次人才保障和高科技支持。

　　（三）开放发展战略

　　1.扩大与国外高校合作办学。一是鼓励高校到东盟国家合作办学，扩大广西高等教育在东南亚的竞争力。如借鉴厦门大学马来西亚分校的经验，支持广西民族大学与柬埔寨大学合作在吴哥城建立分校。二是引进国外高校与广西合作办学。加快建设中国-东盟联合大学，与越南合作建设培养城市管理、会计人才的专业学院，引进马来西亚、印度尼西亚相关大学在广西建立分校；聘请东盟国家前政要担任相关高校的名誉院长。

　　2.打造中国-东盟合作国际化人才的培养基地。推进国际贸易、工商管理、企业管理、海关管理、物流管理、旅游管理、市场营销、软件工程、医药护理、农业经济等专业与东南亚语言结合，着力培养掌握东南亚语言、服务中国-东盟合作的专门人才；出台政策支持广西民族大学承担越南干部的培训任务；培养熟悉中国-东盟法律的专门人才；大学与区委党校联合，每年培养100名高级经理和500名民营企业家；聘请1000名东盟国家高层次人才，从事海关、商检、民族文化方面的交流，聘请60名欧美国家高层次人才，从事新材料、新能源、新技术和航天、海洋工程专业建设及人才培养。

　　3.加强与东盟国家合作开展职业人才培养。东盟国家发展中需要大批高素质职业人才，广西普通本科高校和职业院校都应当抓住机遇，开展与东盟国家政府、企业、学校合作，扩大和深化与东盟国家在职业教育方面的合作。

　　四、“一带一路”背景下加快广西高等教育发展的重要措施

　　（一）加强“一带一路”背景下广西高等教育发展的理论研究

　　（二）出台推进“一带一路”背景下广西高等教育发展的相关政策

　　（三）加快构建“一带一路”的高校科技创新平台

　　（四）扩大“一带一路”背景下高等教育发展的自主权

　　总之，“一带一路”国家重大战略的实施，给广西高等教育带来了新机遇，赋予了新使命，广西高等教育必须顺势而发，积极作为，明确发展定位，优化发展战略，深化综合改革，在主动参与“一带一路”建设中推进广西高等教育振新发展。

提 案 者：

黄晓娟