关于将北部湾经济区融入“一带一路”建设提升广西对外开放水平的建议

政协广西壮族自治区第十一届委员会

第四次会议

委  员  提  案

第 20160183 号

案    由：

关于将北部湾经济区融入“一带一路”建设提升广西对外开放水平的建议

审查意见：

主办：自治区发改委

会办：自治区北部湾办,自治区商务厅,自治区交通运输厅

内    容：

　　建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一带一路”建设）是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是构建我国全方位开放新格局的重要抓手。国家把广西定位为“一带一路”有机衔接的重要门户，凸显了广西的特殊战略地位。当前，将北部湾经济区加快融入国家“一带一路”建设，是广西认真贯彻中央决策和国家战略、提升对外开放水平、深入实施四大战略的重要任务。为此，建议：

　　一、全力打造连接“一带一路”、沟通太平洋与印度洋的中国-东盟海陆空互联互通综合交通枢纽

　　（一）选择由连接南宁吴圩机场、钦州港、南宁六景港三点快速干道合围的适当空间地域，统筹规划，申报设立国家级南钦新区，推进南宁、钦州中心-门户型双核复合城市建设，共建中国-东盟海陆空综合交通枢纽。

　　（二）继续完善以南宁为中心的中国-东盟航空运输网和以北部湾港为核心的中国-东盟海上运输网。加密与东盟国家重要城市的海空直航航线，建成以海空港为枢纽、连接西南中南腹地、面向东盟的国际大通道。加快中国-东盟港口城市合作网络建设，构建以钦州为基地覆盖东盟国家47个港口城市的航运物流带、港口合作带、临港产业带和港口城市联盟。增开北部湾港直达西南中南腹地主要城市的集装箱海铁联运“五定”班列，与成都、贵阳、昆明、长沙等腹地城市建立“无水港”群。加快规划建设南宁吴圩机场至北部湾港的第二高速公路通道，缩短海、空港联系距离与时间。远期在钦州规划建设北部湾国际机场，便捷服务沿海三市。

　　（三）加快规划建设连接“一带一路”的关键通道：即兰州-重庆-贵阳-南宁-北部湾港快速大通道、北京-郑州-南阳-张家界-柳州-南宁-河内-万象-曼谷-吉隆坡-新加坡高速走廊，实现西南中南地区与东盟之间以及各国首都之间的便捷互联互通。积极培育东南亚经北部湾港、重庆、兰州至中亚、欧洲的国际海铁联运大通道，推动丝绸之路经济带向南延伸。

　　（四）与东南亚国家联合规划建设沟通太平洋与印度洋的关键通道，即缅甸皎漂港（或仰光港）-内比都-泰国清迈-老挝琅勃拉邦-越南河内-东兴-北部湾港-玉林-云浮-广州-厦门快速通道，实现印度洋和太平洋之间以及大湄公河次区域、北部湾经济区、珠三角经济区、海峡西岸经济区和港澳台之间的便捷互联互通，破解石油运输的“马六甲”困局。

　　（五）规划建设平陆运河，连通郁江和钦江，实现南宁和钦州江海相通，便捷联系北部湾经济区和西江经济带，推动广西“双核驱动”战略实施，促进中国-东盟综合交通枢纽形成。

　　二、加强海洋经济合作

　　推动与东盟建立长期、稳定的渔业合作会谈机制，支持广西企业建设境外渔业综合基地和水产养殖基地。打造海洋渔业资源市场化配置平台，申请建设中国-东盟海产品产业合作暨交易平台（含中国-东盟海产品交易所）。加大对东盟国家渔业人力资源培训力度，完善国际海洋科技交流合作机制，加强海洋科技创新、教育培训等领域合作。大力发展海洋装备制造、海洋生物加工与制药、海洋旅游、海洋服务业等产业，打造海洋经济强区。

　　三、拓宽产业合作领域

　　推动广西大学农学院到东南亚国家开展农业技术普及推广。加强与境外金融机构的双边、多边合作，鼓励金融机构大力发展各类贸易融资产品，为“走出去”企业提供金融支持。加强与“一带一路”沿线在新能源、资源加工、生态农业、农副产品精深加工方面的合作，鼓励优势企业在沿线建立生产基地、批发市场及售后服务网，开展境外工程承包。深化旅游合作，推动旅游资源共享、客源互动，加快北部湾邮轮母港建设，开拓与东南亚国家间的邮轮航线。

　　四、加强贸易及投资合作

　　争取尽快设立北部湾自由贸易试验区，推进跨境经济合作区和海洋经济合作实验区建设，完善口岸和保税物流体系，推动中国-东盟投资和贸易便利化、自由化，带动交通物流、产业投资、金融贸易的集聚发展，为打造中国-东盟自贸区升级版做贡献。加快跨境继续办好中国-东盟博览会，积极组织企业参加在东盟国家举办的国际性展会，持续开拓东盟市场。支持广西企业赴东盟等国家投资建设资源开发、境外生产加工?营销网络等项目。组织招商队伍赴东盟国家开展招商活动。

　　五、深化金融合作

　　发挥广西沿边金融综合改革试验区作用，继续深化与东盟国家的金融合作，规划建设以人民币计价、面向东盟的大宗商品交易中心，推动人民币国际化，开展跨境人民币结算和人民币与周边国家货币兑换业务，鼓励和”一带一路“沿线国家互设金融机构，打造南宁区域性国际金融中心。

　　六、深化人文交流

　　用好桂籍华侨华人网络资源，完善沟通协调机制，构建广西与东盟人员交往的桥梁纽带。加快八桂文化走出去步伐，吸引“一带一路”沿线国家知名高校、科研机构来北部湾经济区设立分支机构、科技园区和孵化平台，支持北部湾各市与“一带一路”沿线城市缔结友好城市。推动沿海三市与全国其他城市开展“海上丝绸之路”联合申报世界文化遗产，更好地传承、保护、诠释和开发“海丝”文化遗产，打造“海丝”牌。

提 案 者：

张经旭