关于广西农业企业参与实施国家“一带一路”建设的建议

政协广西壮族自治区第十一届委员会

第四次会议

党  派  提  案

第 20160003 号

案    由：

关于广西农业企业参与实施国家“一带一路”建设的建议

审查意见：

主办：自治区发改委

会办：自治区农业厅

内    容：

一、目前我区农业企业参与“一带一路”建设的特点

（一）与东盟国家农产品贸易往来有一定基础。我区大型农业企业与“一带一路”沿线37个国家（地区）有经济合作，其中以东盟国家为主。

（二）合作水平不高，以商品贸易往来为主，出口产品主要涉及海产品、果蔬、木薯制品等，进口产品主要涉及木薯淀粉原料、大米等大宗农产品。

（三）对外输出科技含量较低。目前技术合作以种养技术无偿输出为主，目的是推动境外生产基地的建设。

二、广西农业企业参与“一带一路”建设面临的困难和挑战

（一）投资国政局不稳致使项目进展缓慢甚至停滞。东盟国家中除老挝相对稳定外，在越南、缅甸等国家投资合作的企业不同程度受到投资国政局不稳定的影响。如2013年4月开始，由于缅甸政局不稳定，我区某集团与该国一家公司双方的项目区扩建、育苗基地建设、辐射带动周边农户共同种植以及其它深化合作等事项只能通过电话、电子邮件和在云南省瑞丽市的座谈会进行交流和探讨。部分企业受2014年南海局势影响，目前处于停产整顿状态。

（二）交通设施落后致使产品成本数倍增。广西农业企业选择建基地的“一带一路”沿线国家，基础设施条件差，尤其交通运输落后，路窄弯多坡陡，雨季来临常伴有洪水和塌方，极易发生交通事故。特别对鲜活农产品来说，道路运输成本和时间成本大，甚至比国内耗时、耗费多出3至4倍。

（三）农产品的零关税优惠被各种费用抵销，通关手续繁杂。尽管中国-东盟之间的贸易已享受农产品的零关税，但费用却不少交。农产品从基地到中国关口，要向外方的农业、财政、公安、税务、投资、环保、检验检疫、交通、海关等部门缴纳费用，到中国关口后，又要向中国海关、口岸、检验检疫缴费。零关税被各种费用取代，有名无实。

（四）货币结算不畅致使交易成本增加。以缅甸为例，缅甸政府对于以国际贸易方式支付的货款（美元）进入缅甸公司的账户后，提取现款需支付高额交易成本。逼迫企业采购只能以内贸形式完成。且在缅甸以人民币兑换缅币官方为1：60，民间为1：140-160，跨境贸易需由中缅双方认可的中介完成。

（五）中方境外派驻员工合法权益得不到保障。部分派驻员工只能持旅游签证，每月必须一签。派驻员工的工作和生活得不到当地政府的合法保护。

（六）农资器具紧缺。对于在东南亚国家投资的企业，或多或少面临当地农资器具紧缺的问题，生产上必须的肥料、农药、农机、种苗以及相关农用器具在当地市场几乎没有供应。企业从国内运农资、农机工具到基地，需缴纳出口物资关税。现行也没有相关的国家或者地方政策支持农业企业对外投资的生产资料配额。

三、广西农业企业参与“一带一路”建设的建议

（一）建立参与“一带一路”建设的企业工作协调机制。围绕农业企业参与“一带一路”建设的关键领域与突破口，建立以农业、发改、财政、税务、商务、水利、林业、工商、海关、检验检疫、质监等部门组成的联席会议制度，为“走出去”企业在风险评估、安保咨询、保险保障等方面提供服务，研究解决农业企业“走出去”重大事项，讨论制定相关政策措施，及时解决企业项目推进过程中遇到的问题。

（二）加大对参与“一带一路”建设的企业的扶持力度。一是争取国家加大推进广西与周边互联互通的基础设施建设力度，着力完善和打通面向东南亚的国际综合运输通道。支持在海外蔗糖、粮油产区建设配套仓储物流中心。二是对企业开拓国际市场的重点农产品回运等给予适当补贴，减免紧缺资源型农产品回运关税、增值税。支持企业在东盟等地建立农业示范和良种繁育中心。三是支持农业企业对外投资的生产资料配额。

（三）建立农业企业参与“一带一路”建设的服务机制。一是建立境外投资环境预警机制。及时公开发布对外投资合作国地区指南、国别贸易投资环境报告以及风险预警，提醒企业防范海外政治、经济、法律及政策变化导致的风险。二是建立和完善农业投资、技术合作和农产品进出口摩擦报告机制和农产品争端应诉机制。三是简化外派人员审批手续、外汇汇出审批手续、项目审批手续。建立外派人员维权沟通机制。四是结合广西现代特色农业示范区建设，支持拥有自主知识产权、研发、品牌建设?“走出去”及“请进来”企业完善产业链条建设的机制。

（四）申请在广西建立与东盟国家间的货币兑换中心。建立与东盟国家间的货币兑换中心不仅对农业企业间的资金往来有极大帮助，同时也是我国实施人民币走出去战略的重要一步。通过整合现有货币兑换机构力量，发布区域性中缅货币兑换中间指导价，逐步规范人民币与东盟国家货币兑换市场，服务和助推“一带一路”战略建设。

提 案 者：

民革区委