关于发展休闲生态农业旅游，推动精准扶贫的建议

政协广西壮族自治区第十一届委员会

第四次会议

委  员  提  案

第 20160437 号

案    由：

关于发展休闲生态农业旅游，推动精准扶贫的建议

审查意见：

主办：自治区农业厅

会办：自治区旅游局,自治区扶贫办

内    容：

　　休闲生态农业旅游是将农业的种养殖、加工与文化、休闲、娱乐、餐饮结合为一体，通过资源的优化配置，实现第一、第二、第三产业的结合，推进农业“接二连三”的步伐，加快发展加工业、文化和服务业，拉长产业链，提高农业的社会、生态和经济效益，实现农业增效、农民增收、资源开发和环境保护协调发展的一种新型特色生态农业产业。休闲特色生态农业旅游在发达国家早已形成相当大的规模，但在我国还是新兴产业,蕴藏着巨大的潜力、无限的商机和广阔的发展前景。

　　一、发展休闲特色农业培植新兴生态产业的意义

　　1、发展休闲特色农业培植新兴生态产业有利于促进农业从常规种养向名优特新品种、新方式种养转变。休闲特色农业讲求“特、新、生态”，促使农民在生产中，从注重产量向注重质量转变，从注重生产向注重环境建设、流通环节转变，从传统农业业向现代生态农业转变。通过农业与加工业、旅游业的交叉结合、互相渗透、相互促进，建立起三大产业间的互动机制，实现农业的多项多次增值，使三大产业之间优势互补、互为促进，共同发展。

　　2、发展休闲特色种养培植新兴生态旅游产业有利于发展高效种养业、拓展农民增收渠道，有利于农村脱贫致富。休闲特色生态养殖产业的发展，使得动物产品销售市场前移到农村，减少销售环节，降低销售成本，使得原本低价的农业产品变成高价的商品，实现了农业产品商品率的提高和收入的增加。同时，农民获得消费者需求的第一手信息，主动调整农业品种，保证适销对路。

　　3、发展休闲特色农业培植新兴生态产业有利于拓宽旅游空间，丰富旅游内容，满足都市人“回归自然”的心理需求。当前人们过节度假的方式已从“休假时代”进入“休闲度假时代”，区内休闲特色生态农业适应城市人短途旅行的需要，成为双休日或小假期的首选之地，由此，在巨大的旅游需求刺激下，休闲特色生态养殖业有着广阔的发展空间。

　　4、发展休闲特色生态农业有利于转移农村劳动力，提高劳动者素质，促进新型农民健康成长，建立长效扶贫机制、巩固扶贫成果。休闲特色生态农业为城乡居民提供了新的交流平台，大量人流带来了物流、信息流，拓展了农民的视野。旅游者还可以以自身的意识形态、先进理念影响农民，让农民树立市场意识、品牌意识、竞争意识，缩小农民学习和接受现代文明生活方式的距离。

　　二、发展休闲特色生态农业、促进精准扶贫的几点建议

　　我区农村具有发展休闲特色生态农业的优越地理条件，同时，农村有许多原生态种养基地。为此，对我区发展休闲生态农业提出几点建议：

　　1、加大政策扶持力度，为发展休闲特色生态农业、促进精准扶贫提供良好的条件。建议出台鼓励发展生态农业、培育新兴产业的相关政策，一是出台对开展生态农业生产经营者给予以补助或以奖代补的方式鼓励向生态农业方向；二是支持现代生态农业，如鼓励现代设施生态农业的建设，由传统农业向现代农业转变，同时通过旅游可以向广大群众宣传农业文化和现代农业知识。

　　2、把休闲生态农业纳入大农业、大旅游、大产业的总体规划之中。根据我区农业发展及旅游业发展的总体思路，结合休闲特色生态农业的性质、特征，有针对性地解决当前休闲特色生态农业发展中遇到的问题，农业、旅游主管部门要主动沟通，加强协作 ，积极配合，搞好配套服务。

　　3、制定新兴生态农业发展规划，加强规范引导。学习、借鉴先进地区的经验教训，整合自然资源、特色农产品资源、农业文化资源和现代农艺资源，把休闲特色生态农业建设与生态农业、设施农业、特色林果业、高效农业和旅游有机结合，形成相对集中的生态农业旅游风光带。要充分尊重群众的实践和智慧，规划中该由市场决定的就应该让市场来选择，让群众来选择，让实践来检验。

　　4、强化包装宣传，塑造特色品牌、增加农产品付加值、提高农民收入。休闲特色生态农业业作为一种新兴产业，目前知名度还不高，因此，必须在打造品牌、强化整体包装宣传等方面多下功夫，广泛宣传壮族文化、农业知识、饮食文化，提高休闲特色生态农业的知名度。把休闲特色生态农业和旅游业有机地结合起来，以消费为中心，创造能够使消费者参与，值得消费者回忆的活动，如增加人与动植物接触、人与动物游戏、品尝特色产品、采购生态农家产品等旅游项目，丰富休闲特色生态农业的内涵，让消费者在走进自然，融入自然，返朴归真中享受休闲特色生态农业的快乐，同时给失去农业劳动能力的贫困户口提供就业及经济来源的方式，达到长效脱贫的效果。

　　5、搞好配套建设，完善服务功能，为贫困户提供就业机会。休闲特色生态农业不同于风景名胜区和各种人文景观的观光旅游，也不同于休闲、疗养的度假旅游，它是以农业资源为基础，以生态农业项目为主要内容的旅游活动。要按照休闲游乐、享受生态、享受当地文化及农耕文化的理念，立足当地特色资源，迎合游客观赏、观景、享受丰收等方面的需求，达到游客有收获、农民有收入、贫困户能脱贫的多赢效果。

提 案 者：

廖玉英