关于把我区华侨农场人口纳入国家“精准扶贫”的提案

政协广西壮族自治区第十一届委员会

第四次会议

委  员  提  案

第 20160209 号

案    由：

关于把我区华侨农场人口纳入国家“精准扶贫”的提案

审查意见：

主办：自治区侨办

会办：广西农垦局,自治区扶贫办

内    容：

　　当前 "精准扶贫"已上升为国家战略，意义重大，影响深远， 习近平总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。"全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。"

　　2014年6月，自治区党委、政府出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》及4个配套文件，围绕扶贫开发责任、精准扶贫、扶贫资金管理使用、金融扶贫服务、扶贫绩效奖惩机制等方面，提出了具有广西特色的新政策、新措施，构建起比较完整的扶贫政策体系，为推进广西扶贫改革创新提供了有力的政策保障。

　　2014年，广西明确了全区统一的扶贫对象识别办法，全区106个有扶贫开发工作任务的县、5000个贫困村、634万贫困人口全面完成建档立卡工作。同时，进一步调整优化扶贫资金投向结构，加大产业扶贫投入。

　　广西共有22个华侨农场，总人数有10多万人，其中归侨和侨眷占绝大多数，由于历史原因，户籍登记虽然为非农业人口，但华侨农场绝大多数人主要从事农业生产，从中获得劳动收入来维持家庭生活，与广大农村无异，许多职工群众家庭经济收入仍然较低,远远达不到国家新确定的农民人均纯收入2300元人民币的扶贫标准，居住环境和居住条件仍然较差，有相当多的家庭仍然是住在上个世纪七八十年代突击建设的平房，由于年代久远已成为危房，存在极大的安全隐患，扶贫攻坚的难度很大。全区22个华侨农场虽然已经全部下放归地方政府接管或代管，但在很多方面或者在管理上仍然存在与地方脱节，融合不到一处的状况经常出现，因此把华侨农场纳入国家农村"精准扶贫"就显得尤为重要而且迫切需要。

　　针对以上情况，提出以下意见和建议：

　　一.建议自治区层面尽快出台有关对全区华侨农场"精准扶贫"的政策。

　　二.对全区华侨农场尽快进行调查摸底，对华侨农场贫困人口进行建档立卡工作。

　　三.尽快把全区华侨农场纳入国家"精准扶贫"政策框架内，以便开展对全区华侨农场贫困人口进行"精准扶贫"的工作。

提 案 者：

农宝军