贺州市政协委员建议：加快推进信都粤桂产业合作区建设步伐

    《贺州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：加快建立信都经济区，整合信都、仁义、灵峰、铺门等镇的资源，依托交通、区位优势，全面对接粤港澳，积极承接东部产业转移，力争“十二五”期末，信都经济区工业总产值超200亿元。近几年，信都经济区产业聚集加快，目前共有70多家企业，2013年工业总产值已达110亿元。自治区陈武主席在2014年政府工作报告中提出：研究规划建设信都粤桂产业合作示范区，这对贺州来说是一个加快发展好机遇，抓住了这个机遇，信都片区就有可能成为是我市新的经济增长极。所以，我们必须加快推进信都粤桂产业合作示范区的建设步伐，推动全市经济社会科学发展加快发展。

    一、推动两省区共同成立联合工作领导小组，统筹推进示范区建设。推动由两省区领导挂帅的粤桂产业合作示范区联合工作领导小组，并设立相应的工作机构，尽快形成两省区共同统筹协调推进示范区建设的格局。

    二、主动与广东方面对接沟通，加紧编制信都粤桂产业合作示范区的总体规划、实施方案、环评规划及各园区的控制性详规。政府及发改、建规、国土等部门应抓紧与广东对接，尽早进入实质性合作阶段，共同做好总规、实施方案、环评规划及各园区详规的编制工作，并推动相关规划及实施方案早日通过批复。同时，研究制定两省区统一的土地出让价格、电价水价、产业布局、基础设施、公共服务设施建设等产业发展扶持政策措施，真正实现两省区的无缝对接。

    三、重点研究解决建设用地、产业布局等问题，加快推进示范区建设步伐。一是建设用地问题。一方面应用好存量（现有土地），包括已有用地指标尚未完成征地拆迁和有指标已征收未使用两部份，有些甚至已完成“三通一平”，如灵峰工业园已平整1700亩，目前只用了500亩，其余的闲置。建议对信都片区内的工业园区建设用地进行盘点，查清有指标尚未征收、已征收还闲置的各有多少，通过集约整合，用好这些土地。另一方面善于争取增量（建设用地指标），随着示范区建设的推进，建设用地不足将是主要瓶颈问题，应认真研究和充分利用中央、自治区给予欠发达地区的各项扶持政策，向国土资源部、自治区国土资源厅争取差别化建设用地指标政策支持，优先解决示范区建设用地问题。二是产业布局问题。应在编制总体规划和控制性详规的同时，明确各个园区主要产业定位，把相同及相关联的产业放在同一个产业园区，便于产业链延伸和治污设施整合建设及使用。并争取中央、自治区通过制度安排，有意识地把一些重大产业项目落地示范区建设。

    四、完善示范区基础设施建设，提高产业聚集能力和承载能力。要按照总规和详规要求完善示范区基础设施建设，一是交通网络建设。包括园区外围的水、陆、空交通网络，各园区连接公路、铁路、水路干道，园区之间和园区内的交通网络；二是水、电设施建设；三是治污设施建设；四是公共配套服务设施建设。建设资金一方面应争取自治区、国家的专项资金支持，另一方面，应将示范区基础设施建设专项资金列入市（区）两级年度财政预算，加强基础设施建设。用便捷的交通设施、完善的水电设施、达标的治污设施和宜业宜居的公共服务设施，增强园区的吸引力，实现产业与城市的融合发展。

    五、支持和鼓励现有企业开展科技创新和技术改造，整合提升优势、传统产业，逐步实现产业转型和优化升级。2013年信都片区工业总产值已达110亿元，是我市唯一产值过百亿的园区。但有相当部份是高耗能、高污染企业，对节能减排和生态环境保护都造成很大的压力。应完善有关政策，设立支持鼓励基金，支持和鼓励企业开展科技创新和技术改造，推动产业调整和优化升级。一是鼓励企业建立技术中心，采用先进设备。二是鼓励企业集约利用土地、节能环保、实行清洁生产。三是鼓励企业提高核心竞争力，增强创新能力。对获得国家、自治区、市级科技创新、进步奖的企业分别给予奖励。四是鼓励企业开展创名创优，实施名牌战略。五是鼓励企业做大做强做优，形成整体优势。