崇左市政协委员邓华富：加强政协委员管理的几点思考

    政协委员是政协组织的细胞，也是政协履行职能的主体。如何发挥政协委员履行职能的主体作用，建立科学规范的政协委员管理工作机制，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和关键。

    一、严把政协委员“入口关”

    政协委员必须热爱祖国，拥护中国共产党领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的法规和法律，有社会影响力和参政议政能力，能积极履行政协职能。因此，把好政协委员“入口关”既是发挥好委员主体作用的基础，也是加强政协委员管理的重要前提。

    第一，推荐人选要考虑先进性和代表性。先进性是指推荐的委员人选要热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，这是推荐委员人选的必备条件。代表性是指其推荐人选在界别中有群众基础，是拔尖人才，有一定的社会影响力和参政议政能力。

    第二，推荐人选要考虑专业性和参政议政能力。广纳社会各界人才是政协的优势，特别是对社会有贡献的专业人才，更要把他们吸纳到政协队伍中来。但是，吸纳这些人才要考虑他们的参政能力，因为有些专业人才只注重专业研究，对政协事业不关心，参加政协组织的活动怕耽误自己的专业研究，所以吸收这样的委员也很难履行其委员职责。

    第三，推荐人选要考虑组织性和群众性。组织性是指推荐人选必须要经过组织酝酿，通过所在单位党委（党组、党支部）等有关党组织的考核认定，没有党组织的要经过政协组织的考察。群众性是指广泛征求群众意见，不能由领导圈定人选，而是要深入群众调查，了解群众对推荐人选的意见和建议，还要进行公示，把推荐人选真正统一到既有组织基础又有群众基础的层面上来。

    二、狠抓委员学习培训工作

    《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，要认真组织政协委员的学习与培训。政协的《章程》也明确规定学习培训是政协委员的一项基本任务。因此，政协委员的学习与培训工作很重要，必须切实加强，以不断提高委员的履职能力。

    政协委员来自各个界别，要集中起来确实不易，所以每年要做好计划，充分利用各种方式和渠道加强委员的培训。

    一是利用每年的政协全委会进行常规培训。每年政协全会是全体委员大会，要充分利用这难得的机会，采取短平快的措施，强化培训，以达到时间短见效快的目的。

    二是对新委员进行重点培训。培训的内容主要是学习《政协章程》，明确委员的权利与义务，同时要学习业务知识，如撰写提案、调研报告、社情民意信息的收集等业务技能，使新任委员的综合素质有进一步提高。

    三是充分利用党校等教育资源开展专题培训。可以利用各级党校或大学院校的教育资源，组织各级政协委员进行学习和培训，让委员及时掌握党的路线方针政策和专题知识，更好地适应新常态下的政协工作。

    三、完善委员管理制度

    制度建设是提升委员履职能力的重要保证，必须完善委员管理制度。以制度管理委员。

    1.实行量化管理制度。对每一位委员每年参加全委会、常委会、各项调研视察活动、撰写提案或调研报告、反映社情民意信息、政协组织的各项公益活动等情况进行量化管理。如：要求每位委员除了参加每年的全委会议外，还要求委员至少参加一次调研视察活动，撰写一篇大会发言材料，完成一篇调研报告或者一件提案，反映有价值的社情民意信息两条以上等等。在年度考核委员时，按照优秀、称职、不称职三个等级对每位委员进行公正公开评价，在每年的政协全委会上进行通报，表扬先进、鞭策后进。对于连续2年不称职的委员则应劝退出政协委员队伍。

    2.坚持述职制度。开展委员述职活动，是增强委员责任感和使命感的举措，是激发委员积极履职的动力。因此，建议每年政协全委会期间，利用各界委员讨论的时机，安排委员述职，让委员相互交流，相互学习，取长补短，共同进步。

    3.建立健全委员激励机制。政协每年要举办优秀委员评选活动，在每年的政协全委会上，对优秀委员进行表彰，以增强委员的使命感和光荣感，对于多次获得表彰的机关事业单位政协委员，由政协党组向组织人事部门提出提拔使用建议，党委应优先选拔重用。

    四、创新委员联系制度

    政协委员来自社会各阶层各个不同的岗位，要使委员履行好职责，就必须创新委员联系方式。

    一是每季度开展一次活动制度。以乡镇政协联络处、或者县（市、区）直委员活动组为单位，要求每个季度各联络处和活动组开展一次学习、调研、视察、慈善献爱心等活动，并将这种活动坚持下去，必将收到良好的效果。

    二是成立主席接待日制度。规定每月的某一天，由主席或副主席接待来访委员，敞开心扉，面对面交换意见，倾听委员的呼声，进一步增进共识。

    三是完善委员走访制度。每年由主席、副主席和各专委会主任带领政协机关工作人员，深入乡镇、厂矿企业、学校等委员所在单位，了解委员的思想动态、生产生活等情况，帮助委员解决生产生活中的困难，使他们安心工作，为政协事业贡献力量。

    四是建立委员联系卡制度。每年为委员发放一张联系卡，用于了解委员的思想动态和工作状况，帮助解决工作中的困难，对于委员反映的情况，政协机关要积极联系协商相关部门加以解决。

    五是创建服务网络制度。目前县一级政协大多数没有创建政协网站，要创造条件创建委员服务网络，使委员之间有一个交流学习的平台，履职议政更加方便和快捷。