崇左市政协委员蒙高兴：搭建知情明政平台 提高参政议政质量

    明政基于认识，参政立足知情。知情明政是政协委员履行职责的必要条件，是政协建言立论的基础，是政协工作的一项重要内容。向党委政府提出意见和建议，助推经济社会发展和民生改善是政协履行职能的主要任务，如果政协委员掌握政策少、知识面窄、了解情况有限，那么提出的意见和建议肯定有局限性。因此，搭好知情明政平台，对于提高政协委员参政议政质量至关重要。

    一、当前知情明政渠道不宽不畅

    以凭祥市为例。近年来，凭祥市政协不断加强知情明政工作，进行了一些有益的探索，但效果明显不够，主要表现在如下几个方面：

    形式单一。主要采取了召开政协全体会议，协商讨论“一府两院”报告，举办中秋、迎春茶话会、组织视察调研、情况通报会等方式进行，形式比较单一，存在理解消化不充分、讨论时间短、协商议政不够、建言献策不到位等问题。如政协全体会议议程一般只安排一个上午来听取政府工作报告等，下午再进行一个小时的讨论协商，当时提案截止时间已过，对政府工作报告很难进行全面充分协商讨论，也无法对政府工作思路、任务、措施提出更好的意见建议。

    参与面不广。除了在政协例会上全体政协委员能得到较为全面的知情明政外，在开展视察调研、情况通报会等活动中只能安排少部分委员参与其中。如每年的迎春茶话会，包括党政军警领导、社会各界人士、各民主党派团体，能参加的政协委员只是部分代表，大多数政协委员无法听到党政部门通报全市社会经济发展情况。去年我们实行了邀请6－8名政协委员列席政协常委会议等，专题协商、视察调研活动按小分队进行，但还是只有部分委员能参加。

    建言献策深度不够。政协委员作为行业代表、业界精英，对本行业情况比较了解，但是，由于知情明政的渠道不广、方式不规范，大多数委员难以全面了解当地经济社会发展情况，因而对宏观经济发展难有客观深刻的分析阐述，也少有科学性、针对性、前瞻性俱佳的真知灼见。从每年的提案来看，要求解决交通、就学、医疗等民生问题的提案多，那些站位高、观点新颖、富有全局观念的提案少，没有充分体现政协组织智力集中、人才荟萃的特点，参政议政的质量有待提高。

    二、加强知情明政的方式和途径

    履职为民是政协组织和委员的崇高使命，政协委员既要把关注民生、保障民生、改善民生作为履职的重要内容，深入基层、深入群众，了解情况，也要全面深入了解党的路线方针政策及党委政府的工作部署和工作进程，做到言之有物，言之有据，言之有理，言之有度，真正为民建好言。为此，应从以下几个方面着力。

    （一）加强学习培训。新一界政协委员成立后，要及时开展委员任职、履职培训，通过学习政协相关理论知识，着力培养政协委员履职的积极性和主动性。要建立健全委员学习培训制度，定期举办各种学习培训班，让政协参加单位和委员在学习培训中熟悉党和国家的大政方针和发展战略，了解地方党委政府的中心工作和发展大局，抓住发展机遇，积极参政议政。

    （二）扩大参会范围。要建立健全多层次参会制度，让政协参加单位和委员通过会议了解各方面工作动态，明确全局性、阶段性的工作重点。一是召开政协全会，听取“一府两院”工作报告，全面了解党委政府的工作任务和部署，集体协商政府工作报告，提出意见建议；二是邀请政协委员列席政协常委会议、专题协商会，扩大委员参政议政机会；三是安排政协领导出席党委、政府的重要会议、重大活动，如政协主席列席党委常委会、政协副职领导列席政府的常务会议等，党政部门的重要会议、活动也要邀请政协相应专委会负责人参加；四是试行政协委员列席政府各种工作会议，通过会议让委员知情明政。五是建立政协专委会联系党政部门制度，形成党政工作重心与政协关注重点的有效对接，实现参政议政及时、准确、高效。

    （三）多方面开展调研视察。要建立健全调研视察制度，让政协参加单位和委员在调研视察中熟悉政情、了解民情，帮助委员收集和反映本界别群众的意见建议，发挥委员主体作用，使委员的咨政建言既有专业深度，又有社会广度。一是政协的调研视察要安排政协参加单位、政协委员参加，在政协年度调研视察安排中，要尽可能让每一位委员都有机会参加相应的调研视察活动中，让委员履职知情明政。二是政协专委会要积极组织委员开展与党派团体的联合调研视察活动，丰富委员的知情明政。三是政协组织大会发言和征集提案要提前组织委员进行专题调研视察，加强情况通报和信息交流。四是通过开展提案督办视察、民主评议等活动，组织政协委员围绕经济社会发展中的一些综合性、前瞻性、战略性问题深入开展调研视察，为党委政府提供高层次、跨学科、多方面的决策参考。

    （四）多途径外出学习考察。要建立健全外出考察制度，让政协参加单位和委员在考察中了解外面情况。一要精心选题，明确方向，通过学习和借鉴外地先进经验，使政协参加单位和委员开阔视野、掌握信息、更新观念，在协商议政上更有开拓性。二要积极创造条件，安排政协参加单位和委员参加各种学习培训班、经验交流会、专题报告会等，开展与兄弟县（市、区）政协之间的横向联系，学习借鉴外地政协工作做法和经验，不断提高自身履职水平。

    （五）多渠道强化情况通报。要建立健全政情通报制度，多渠道举办情况通报会、形势报告会、新闻发布会、对口协商会、研讨会等，搭好情况通报平台，实现政情通报常规化。一是确保党委政府的重要情况、重点工作及时向政协通报，重要政务信息要向政协提供等，每半年由党委政府领导向政协组织通报当地经济社会发展情况；二要举办报告会、研讨会、专题讲座等，请党政领导和有关部门负责人通报情况，为政协参加单位和委员了解政情创造条件。三是围绕当地党委政府工作中心，举行各种座谈会、讨论会、新闻发布会等，由党委政府部门定期向政协参加单位和委员通报当前工作方向、工作进程、工作要点难点，方便委员了解党政各部门的年度工作计划，为他们熟悉和了解政情畅通渠道。四是鼓励和支持各专委会加强与党政对口职能部门的联系，增进对职能部门全局性和阶段性工作的认识；五是邀请政协委员参加政府举办的一些项目推介、招商引资活动，让委员了解政府在经济发展中的努力和创新，帮助委员全面了解经济社会发展形势。

    （六）多措施增强信息互通。一要加强政协信息宣传工作，通过广播、电视、网络、报刊扩大政协影响力，传播政协工作动态和成效，通过政协会议和活动通报有关信息。二要组织编辑一些具有综合性和时效性的资料，定期编印出版和发送政协简报、社情民意、提案线索等，让政协参加单位和委员及时地了解当地政治、经济、文化及社会发展形势，知晓党政中心工作和群众关注的社会热点问题。三要充分利用新媒体技术，开通微信、建立QQ讨论群等，拓宽信息传递方式和途经，加强信息沟通交流，帮助委员动态掌握党政领导机关工作重点，及时把握群众关注的重要问题，及时反映群众呼声和意见，丰富委员的知情明政。

    （七）多举措拓展委员活动。要建立和健全委员联络制度，通过委员走访、委员约谈、委员接待等，让上情下达和下情上传和顺畅通。一要坚持和发展政协“三联”制度（主席（副主席、副书记、秘书长）联系常委、常委联系委员、委员联系群众），深入委员企业、一线委员中，传播党委政府和政协工作动向及经济社会发展情况，促进委员信息流通。二要建立界别活动制度，组织开展丰富多样的委员小组活动，搭建信息沟通渠道，积极互动，让委员们在活动中了解党委政府的政策变化、工作动态和工作进程，及时掌握党委政府为政施政情况。三要积极联系党政有关部门开展同政协有关界别之间的协商交流，让政协界别和委员熟悉并宣传党和政府的方针政策，引导各界群众正确认识和处理各种利益关系，加深理解，扩大共识，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。四要根据委员特长，选派政协委员担任有关部门的社会监督员和民主评议员，参加重大事项的调查、检查和有关工作的评议、测评，在履行民主监督中了解相关部门的工作决策、工作部署和工作落实成效。