崇左市政协委员许多杰:监督监在关键处

监督监在关键处
——加强政协民主监督的思考
□许多杰

    建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，是习近平总书记对人民政协履职提出的新要求。民主监督是人民政协的主要职能之一，也是人民政协的责任和使命。人民政协要履行好民主监督职能、富有成效地开展监督，必须把握好以下方法和途径。

    一要坚持党对政协民主监督工作的领导。坚持中国共产党是领导是人民政协事业发展进步的根本保证，只有坚持党的领导，政协民主监督工作才能沿着正确的方向发展。所以，政协就重要的民主监督工作要主动向党委请示和汇报，听取党委的指示；对民主监督进展情况和遇到的重大问题，要及时反映；对重大的意见建议，要及时报送党委，使民主监督工作始终置于党的领导之下，确保民主监督工作与党委重大工作部署和要求保持高度一致。

    二要准确把握民主监督的性质。民主监督是一种非权力监督，是通过提出意见、批评、建议的方式进行的监督，因此，要把握好民主监督与法律监督、舆论监督、行政监督之间的界限，发挥人民政协人才荟萃的优势，深入调查研究，努力提高批评、建议质量。要认识到民主监督不是一种硬性监督，不能要求党政职能部门一定要接受政协民主监督的批评和建议，否则，政协的民主监督就会失去应有的意义和作用。

    三要服从和服务于改革发展稳定大局。在深化改革开放和构建社会主义和谐社会新的历史时期，要扎实推进政协民主监督，就必须树立大局意识，找准政协在大局中所处的位置，围绕大局履行好民主监督职能。只要有利于大局的事，就大胆地探索、积极实施。同时，我们也应当看到，在履行民主监督过程中，由于受到自身地位和视角的限制，对一些问题的看法及处理意见，一时看来也许是有道理的，从大局上看未必全面、恰当。因此，政协在履行民主监督时，要善于从大局出发观察和判断，才能进行使政协的民主监督更好地体现围绕中心、服务大局的要求。

    四要通过政治协商和参政议政来实现民主监督。政协民主监督的性质决定了它的主要形式就应该是通过真诚的协商讨论、警示和鞭策的作用。从多年的实践看，我认为政协的民主监督，主要是通过政治协商和参政议政的途径来实现。要充分发挥委员的提案作用，强化政协委员的提案督办和跟踪落实工作；要充分发挥政协委员参政议政主体作用，主动向党委请示，争取政协委员参与党委、政府重大建设项目和各阶段工作目标的建言立论，提真知灼见的建议、献前瞻性的良策；要健全政协委员行风评议员和监督员队伍，对各部门落实党委政府工作部署情况跟踪调研、督查，提升民主监督力度。

    五要注意运用各种例会、活动开展民主监督。完善民主监督方式，进行经常性的监督。一是要努力形成“全委会议议大事、常委会议议专题、主席会议议重点”的工作格局。全委会议主要就大政方针进行协商和监督，常委会议主要选择某一项重要问题进行专题监督，主席会议主要就某些重要问题进行重点监督；二是要有针对性地引导委员就社会热点难点问题进行民主监督，开展会前调研、视察活动，使小组讨论和大会发言具有较强的针对性；三是要认真搜集、整理委员提出的批评和建议，及时报送党委、政府和有关部门，并主动沟通、催办，抓好反馈工作，确保有答复、有结果。

    六要加强民主监督的制度化、规范化、程序化建设。要充分发挥政协民主监督的作用，取决于多种因素，最重要的是坚持党的领导，进一步加强民主监督的制度化、规范化、程序化的建设。一是要进一步明确民主监督的性质、地位、作用，把民主监督范围、内容、形式、程序加以规范；二是要制定措施，把民主监督和党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督有机地结合起来，充分发挥民主监督的整体效应；三是要把接受民主监督作为党的廉政建设的一项考评内容。只有这样，才能从根本上保证政协民主监督富有成效地推进。