崇左

崇左市政协委员李民忠:关于设立中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场的建议

2017-01-09 00:00:00 作者:李民忠 来源:广西崇左政协网
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关于设立中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场的建议
□李民忠


    崇左市地处中越边境,长期以来,口岸经济在全区一路领先,但在持续发展过程中,也是遇到了新的难题,亟需我们高度重视并加以解决。

    一、不可忽视的问题现状

    近期,在中越边境还时有民间商贩走私家畜家禽,从中谋取私利,各地政府打击走私也从未间断,但仍屡禁不止,甚至有越来越猖獗之势,主要原因是,走私生猪不仅有高额利润的驱动,也有国内市场旺盛的需求。

    我国人口众多,肉类食品消耗大,生猪及家畜家禽供不应求,国内不少肉类市场和加工厂不得不依靠走私产品支撑,政府部们必须正视这个现实问题。

    原则上,国家不允许边境进口家畜家禽,从2003年开始,农业部就禁止从越南进口生猪,国家质检总局在2003年至2016年期间发布的《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》,也明令禁止从口蹄疫流行国家越南输入包括生猪在内的偶蹄动物及其产品。

    如何破解这个供需矛盾,值得我们探索、创新。

    二、国家给予的政策优势

    一是“广西凭祥重点开发开放试验区”政策,要求必须“加快体制机制创新,增强开发开放活力”、“创新国内市场监管模式”、“创新对外开放合作机制”;

    二是“国检试验区”政策,要求“立足沿边,面向东盟,先行先试,风险可控”。我们要用活用足国家给予的这些特殊政策,大胆创新,规范、有序地进口越南及东盟各国的生猪等家畜家禽,变被动为主动。

    如果能让越南及东盟各国的生猪等家畜家禽从崇左沿边口岸进口,其将带来一个巨大的产业发展空间,除了直接增加边贸税费收入外,必然带动物流、仓储等产业的发展,还可以发展屠宰加工、肉制品加工、食品深加工、包装箱加工等产业,为口岸经济增添一个全新的亮点。因此,对越南生猪涌入境内,宜疏不宜堵,就在中越边境建立一个进口家畜家禽监管(隔离)市场,让越南及东盟各国的猪、鸡、鸭、牛等家畜家禽,从这个监管(隔离)市场进口,变无序为有序,变走私为合法,具体做法是:选择在中越边境贴边的地方,最好是在凭祥市境内,因为凭祥市是全国首个建成的“国检试验区”,辟出200-500亩的土地面积,建好围网,网内有养殖场、屠宰场、冷库、污水处理厂、检疫化验室、消毒设备、无害销毁设施、办公区等配套设施,检验检疫、海关、畜牧兽医等部门进驻联合办公,对进口的家畜家禽一律在围网内经过严格检测,没有疫病的,在屠宰场宰杀后由冷链运输发往国内市场;有疫病不符合安全要求的不允许销往国内,必要时予于无害销毁。

    三是崇左是国家“一带一路”的重要门户,设立“中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场”,符合“一带一路”关于“促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合”,“发掘区域内市场的潜力,促进投资和消费,创造需求和就业”的政策要求。

    三、设立边境进口家畜家禽监管(隔离)市场的建议

    (一)把设立“中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场”作为“两篇大文章”的重要内容来抓

    重点是解放思想,统一认识,高度重视,善于创新,敢于担当,把设立这个监管市场作为边境口岸经济新一轮发展的重大项目来看待,不折不扣地全力推动。

(二)争取上级部门的大力支持

    设立“中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场”,其实就是“广西凭祥重点开发开放试验区”和“国检试验区”的一个具体项目,也是实施“一带一路”的一个具体体现。我们要积极向上呼吁,争取上级有关部门特别是联检部门的大力支持。

    (三)注重做好策划和规划工作

    设立“中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场”,是边境口岸经济的一个重大项目。因此,要从产业聚集为出发点,做好项目的策划和规划。

    (四)营造良好的投资环境

    设立“中越边境进口家畜家禽监管(隔离)市场”,必须是政府主导,市场运作,企业投资,因此,要认真做好招商引资工作,积极为项目建设服务,营造良好的投资环境,吸引客商投资,实现项目落地。□李民忠

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