崇左市政协委员杨文宝：保护天然林 实现生态环境持续健康发展

保护天然林 实现生态环境持续健康发展
□杨文宝

    天然林又称自然林，包括自然形成与人工促进天然更新或萌生所形成的森林。其特点是环境适应力强，森林结构分布较稳定，但成长时间较长，按其退化程度可以大致分为原生林、次生林和疏林。天然林保护，是对天然林与可以恢复天然林的地段进行科学经营，使现有天然林具有更完善的生态结构，生态环境得到改善，生产力与生物多样性得以提高，使迹地得以天然更新或按适地适树原则建立较好的人天混群落。

    近年来，崇左市个别地方无序发展速丰桉，对当地生态多样性和优势树种的保护发展造成严重影响，本土树种及天然林保护面临严峻挑战，实施森林生态保护与修复工程尤为迫切。党的十八届五中全会提出要“筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度”，生态安全屏障建设再次成为关注焦点。

    为切实加强崇左市天然林保护，实施森林生态保护与修复工程，提出以下建议：

    一、以市级层面制定《天然林保护实施规划》，严格限制和禁止速丰桉的种植范围。

    近年来，崇左市各县（市、区）在天然林保护方面采取了很多措施，如宁明、扶绥等县以县人民政府名誉发布“限桉通告”，在天然林保护方面取得了一定的效果，市级层面也多次开展“打击破坏公益林违法犯罪行为专项行动”，对破坏公益林违法犯罪人员起到了震慑作用。但由于缺乏统一的保护规划及相关配套措施，破坏天然林行为屡禁不止，且有越演越烈趋势，因此，有必要以市级层面制定《天然林保护实施规划》严格限制和禁止速丰桉的种植范围：速丰桉必须严格控制在允许的规划区内种植，严禁在天然林区种植速丰桉，严禁毁坏自然生态公益林改种速丰桉，严禁占用农用地种植速丰桉，严禁在高速公路、铁路两旁和主要河流两岸200米范围内可视一面坡、水库四周第一面坡种植速丰桉，严禁在风景名胜区、水源涵养区和其他生态脆弱地区种植速丰桉。

    二、制定出台《调整优化全市森林树种结构的实施方案》，为提升崇左森林生态功能和整体质效明确方向。

    针对崇左桉树发展现状，既要恰当肯定桉树在缓解木材供需矛盾、维护国家木材安全、增加森林碳汇、应对气候变化方面的应有贡献，又要充分考虑单一树种面积过大所带来的不利影响和潜在风险。调整优化树种结构要以全市森铃覆盖不降低、活立木蓄积量增速不下降，木材年产量不减少为前提，以提高森林质效为总目标。一要逐步调减桉、松、杉等人工纯林种植规模，划定桉树适合种植区域，对位于重点生态主体功能区的县（市、区）实行限种；二要大力营造乡土和珍贵树种、名优经济林和混交林，实现树种布局合理、规模适度；三要使森林质效更加显著，提升大径林比例。

    三、加强左江流域生态保护。崇左市地处祖国西南边境地带，在广西乃至全国生态安全屏障建设中所扮演的角色越来越重要。

    崇左市属喀斯特地貌的面积大，地质灾害隐患点多，水土流失面积比较严重，石漠化等问题比较突出。只有构建起左江流域生态屏障，大力实施石漠化综合治理等森林生态保护与修复工程，巩固提升“国家森林城市”品位，维护生态安全，才能保障左江“一江碧水、两岸青山”。

    四、全面深化林业改革。林业是重要的绿色经济体，承担着促进绿色发展的重大职责。

    一方面，要全面深化林业改革，进一步深化集体林权制度改革，以改革激发林业发展活力，提升林业经营发展水平。另一方面，要大力发展林业产业，加快木竹加工、森林旅游、中药材、花卉苗木、木本油料等重点产业的发展，增加农民收入。只有把“绿水青山”变成“金山银山”，贫困落后地区才能发挥后发优势实现跨越式发展，为限时打赢扶贫攻坚战贡献积极的力量。

    五、加快实施森林生态保护与修复工程，进一步彰显林业的社会效益。

    继续大力开展全民义务植树活动，加强生态文化建设，积极倡导绿色低碳的生活方式，逐步在全市形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明风尚。以改革创新精神加快推进生态安全屏障建设，全面提升崇左生态文明水平，为建设美丽崇左作出更大贡献。