崇左市政协主席苏志球在政协第三届委员会第六次会议上作常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议崇左市委员会常务委员会工作报告
——在政协崇左市第三届委员会第六次会议上

崇左市政协主席 苏志球
（2016年2月24日）

各位委员：

    我代表中国人民政治协商会议崇左市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

    一、2015年工作回顾

    2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市政协事业创新发展的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府的大力支持下，政协崇左市委员会及其常委会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻全区和全市政协工作会议精神，落实“懂政协、会协商、善议政”要求，紧紧围绕市委关于适应新常态稳中求进、抢机遇再开放强落实工作部署，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，坚持团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣全市改革发展献计出力，为全面完成全年各项目标任务、实现“十二五”圆满收官作出了积极贡献。

   （一）加强思想理论建设，夯实共同思想政治基础

    加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中共中央治国理政新思想新论断新要求，进一步明确政协工作前进方向，毫不动摇坚持中国共产党的领导。全年共举办集体学习9次，安排中心发言36人次。市政协中心学习组在左江日报先后发表了题为《主动适应新常态 奋力助推新发展》和《把握精神实质 凝神聚焦发力》两篇学习体会文章，集中反映了市政协学习中共中央2014年经济工作会议、2015年全国“两会”及习近平总书记参加广西代表团审议时的重要讲话精神的认识成果，表明了市政协贯彻落实中共崇左市委关于“适应新常态稳中求进、奋力推进‘两加’‘两成’工作”指导思想的思想自觉和行动自觉。

   （二）主动适应新常态，奋力助推稳增长

    去年，面对经济下行压力持续加大的影响，我们牢牢把握“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，坚持发展是第一要务、稳增长是重中之重，以贯彻中共崇左市委关于适应新常态稳中求进的指导思想作为围绕中心、服务大局的主题主线，落实市委、市政府关于以改促增、以农促增、以多促增、以城促增、以贸促增、以美促增、以扶促增、以服促增、以教促增、以老促增的“十个促增”部署要求，充分发挥政协联系面广、智力密集等优势，引导广大政协委员及委员企业在稳增长促发展中发挥生力军作用。市政协领导班子全力配合市委、市政府抓好园博园建设、甘蔗“双高”基地建设、左江航道航标建设等重点项目建设。以助推“十个促增”为主要内容，深化“委员行动工程”，引导广大政协委员和委员企业抢抓“一带一路”新机遇，在助推“糖、矿、贸、红、绿”五大支柱产业发展中建功立业展示风采。有的委员着眼于实现农民增收企业增效，大力推进甘蔗“双高”基地建设；有的委员积极应对市场价格低迷的严峻挑战，加大力度，加快锰系列新产品开发步伐；有的委员抢占东盟市场，做大做强面向东盟的对外贸易；有的委员着力炼好内功，谋划红木产业新发展；有的委员致力于崇左园博园建设，助力做大做强崇左文化旅游产业。全市广大政协委员和委员企业为稳增长目标任务的全面完成，实现崇左“十二五”规划圆满收官，作出了积极贡献。

   （三）积极协商议政，建言献策“十三五”规划

    2015年，我们认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”要求，牢牢把握人民政协性质定位，切实将协商民主寓于履行职能全过程、贯穿于开展工作各方面，找准政协履职的重点和着力点，紧紧围绕科学编制“十三五”规划，确定“加快崇左市城镇化建设和发展”、“加快发展崇左口岸经济”、“加快崇左锰产业转型升级”三大议政性常委会议协商议题，深入调研，充分协商，达成新共识。关于完善城市定位和规划、优化发展思路、创新发展举措、推动产城融合和旅城互动、搭建大众创业万众创新平台、创新城镇化投融资机制等加快崇左城镇化发展的建议；关于构建税收减免和资金信贷等政策支持体系、加快互联互通基础设施建设、创新口岸经济便利化机制等加快口岸经济发展的建议；关于积极争取上级政策支持和资金帮助、实施优惠扶持措施、降低锰业用电成本、加大人才引进力度等加快崇左锰产业转型升级的建议，为崇左“十三五”规划的制定和实施提供了有价值的参考。

   （四）开展专题调研，助推《左右江革命老区振兴规划》实施

    去年，我们把助推《左右江革命老区振兴规划》的实施，作为围绕中心、服务大局的重要抓手，献计出力。组织调研组分赴滇、黔、桂三省（区）的百色、河池、文山、黔西南州、黔南州、黔东南州等市（州）进行考察，形成了专题调研报告，对实施《左右江革命老区振兴规划》提出建议，得到时任市委书记黄克的批示肯定。同时，利用自治区政协召开的相关专题协商会及三省（区）八市（州）政协主席联席会议等平台，针对左右江革命老区发展滞后、贫困人口多、财力薄弱、崇左因建市时间短城镇化建设任务特别重等实际，提出减少或减免老区重大项目建设地方配套资金、给予老区尤其崇左以重大项目建设用地政策优惠，加快推进南宁至凭祥铁路扩能改造、规划建设防城—崇左—百色—文山铁路项目、规划建设文山—百色—崇左—防城港沿边高等级公路等建议，成为会议重要共识和滇、黔、桂三省（区）八市（州）政协联合助推的重大项目。

   （五）坚持履职为民，助推民生改善、生态建设和精准扶贫

    去年，我们通过提案和提案办理，有效助推了旧城区改造建设、师资队伍建设和教育事业发展等群众普遍关心的热点问题的解决。与此同时，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，就“左江流域水环境保护”、“发挥农林场优势促进地方经济发展”、“利用甘蔗叶秸杆发展圈养山羊业”、“发展崇左生态休闲养生旅游”、“以左江沿岸为重点发展竹子产业”、“依靠教育科技推动扶贫工作”等专题深入调研，开展议政建言，为加快我市经济发展、保障和改善民生、加强水环境保护、促进生态建设等提出了许多有参考价值的意见建议。我们全力助推打好精准扶贫攻坚战。从市政协主席、副主席到各位常委，除深入所联系的扶贫点开展调研、指导做好精准识贫工作外，按照市委的统一部署要求，市、县两级政协机关共抽调干部80 多人参与驻村开展精准识贫工作，落实精准扶贫、精准脱贫各项工作措施。去年，全市各级政协委员、委员企业及政协机关干部职工在助推教育扶贫活动中捐款97.09万元，结对帮扶366名贫困家庭学生。市政协参加单位争取上级单位教育扶贫资金、社会慈善机构捐款92.18万元，用来改善6所村小教学环境。市政协领导通过广西协力扶助基金会争取到加拿大文化更新研究中心捐款100万元，用于改善龙州县金龙中学教学条件和教学环境。

   （六）助推文化崇左建设，促进文化与旅游融合发展

    旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。去年，我们把助推崇左文化建设、促进文化与旅游融合发展，作为稳增长、调结构、惠民生的重要任务来落实。编辑出版了《红色南疆》一书，并被评为崇左市首届社会科学优秀成果奖一等奖；为自治区政协《回忆西部大开发》（广西卷）、《广西抗战史料选编》提供稿件40篇；完成市政协《崇左壮族民间故事集》组稿431篇，发挥存史、资政、团结、育人功能。全力助推左江花山文化景观申遗工作，通过委员提案和专题协商等方式，为助推花山申遗发挥了重要作用。

   （七）加强委员培训管理，更好发挥委员主体作用

    去年，我们把尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，加强委员管理和学习培训，为委员履职尽责创造条件作为基础性重要工作来抓，充分发挥委员主体作用。在深入调查研究、考察借鉴外地经验的基础上，制定了《政协崇左市委员会关于委员管理的规定》。组织部分委员到延安开展学习培训，教育引导广大委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命。先后举办了3期市政协委员培训班，培训200多人。全年共开展界别（小组）活动16次，围绕“生态乡村建设”、“现代农业核心示范区建设”、“市政协助推教育扶贫活动”，以及文化、科技、卫生“三下乡活动”和“生态休闲养生旅游”、“港台资企业发展情况”、“口岸经济发展情况”等十多个课题开展履职活动，参与委员360人次。

   （八）推动工作创新，协商民主取得新成效

    我们坚持以创新理念推动政协工作，努力做到在继承中创新、在创新中发展、在发展中提升，推动政协工作常做常新。一是扩展协商领域，扎实推进政协基层协商民主建设。从2014年10月试点工作启动以来，全市7个县（市、区）共确定60多个协商议题，开展60多场次协商会、恳谈会或征求意见会，有效促进了一批涉及农村基础设施建设、土地小块并大块整合、乡村集镇建设、村屯环境保护、生态建设、学校选址、扶贫开发等基层群众普遍关心的热点难点问题的解决。大新县政协总结提炼的“积极争取各方支持，让基层协商民主有‘优’的环境；科学确立协商课题，让基层协商民主有‘实’的内容；积极探索协商形式，让基层协商民主有‘好’的途径；促进协商成果转化，让基层协商民主有‘真’的效果”等做法体会，在全区市、县政协工作经验交流会上作典型经验介绍。二是探索协商议政新方式，先后由市政府和市政协联合召开政协重点提案办理协商会和加快崇左城镇化建设和发展专题协商会。通过深入协商，达成广泛共识，有力助推了老城区改造建设、教师队伍建设、加快农村土地承包经营权确权工作及崇左城镇化建设。既彰显了政协工作的创新性，又彰显了人民政协协商民主的特色和优势。

   （九）开展“三严三实”专题教育，深入推进作风建设和履职能力建设

    我们把开展“三严三实”专题教育作为思想政治建设、作风建设和履职能力建设的重要载体，高度重视，认真谋划，精心组织，扎实推进。在开展专题教育中坚持把学习放在首位、贯穿始终。在认真调研、精心准备的基础上进行专题研讨。大家紧密联系个人思想和工作实际，从修身之本、为政之道、成事之要的高度，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。坚持聚焦不严不实突出问题、狠抓整改。坚持以知促行、知行合一，以专题教育推动市政协全年各项工作任务的全面完成。

    各位委员，过去一年我们取得的成绩，是自治区政协亲切关怀、悉心指导的结果，是市委高度重视、加强领导的结果，是市人大和市政府大力支持的结果，是全市各级党委、政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是政协各参加单位、全市各级政协组织、广大政协委员和政协机关团结协作、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的不足。主要是：有的专题调研还不够深入，有的协商议政活动效果还不够好，有的建言质量需要进一步提高，民主监督有待进一步加强等。真诚希望各位委员对常委会工作提出批评和建议，以利于我们把工作做得更好。

    二、2016年工作部署

    2016年是我市与全国全区同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进我市政协事业创新发展的重要一年。市政协工作的总体思路是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届六次全会和市委三届六次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，落实“懂政协、会协商、善议政”要求，围绕把崇左建成“面向东盟开放合作新兴城市，‘一带一路’有机衔接重要门户前沿城市”的定位，助力做好发展口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，打好产业转型升级、基础设施建设、农村脱贫和新型城镇化建设四大攻坚战，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为实现我市“十三五”良好开局贡献智慧和力量。

   （一）加强思想政治建设，打牢共同思想政治基础，坚持坚定正确的政治方向

    把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，认真组织委员深入学习贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届六次全会和市委三届六次全会精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的系列学习活动，引导广大政协委员打牢共同思想政治基础，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，用共同奋斗目标、共同历史使命和共同文化传承，广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，为协调推进“四个全面”战略布局汇聚起强大正能量；引导广大政协委员深刻认识适应新常态、把握新常态、引领新常态是贯穿发展全局和全过程的大逻辑，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，把握历史发展新机遇，紧紧围绕市委、市政府关于全市改革发展重大决策部署建言献策。

   （二）紧扣“十三五”规划实施献计出力，助推我市经济社会持续健康发展

    贯彻落实《中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，紧扣我市“十三五”规划和各相关专项规划的实施参政议政、建言献策。围绕壮大发展“糖、矿、贸、红、绿”五大支柱产业，打好产业转型升级、基础设施建设、农村脱贫、新型城镇化建设四大攻坚战，以及发展崇左优势特色产业、边境地区持续开展兴边富民工程等方面，找准市政协围绕中心、服务大局的工作重点和着力点，为实现我市“十三五”发展良好开局献计出力。

   （三）积极建言践行，助推精准扶贫精准脱贫

    贯彻落实市委关于脱贫攻坚战役的部署要求，把助推精准扶贫、精准脱贫作为政协履职的重中之重，以“建言践行”为抓手，以“委员行动工程”为载体，在扶贫攻坚中主动作为、发挥作用。着力助推产业扶贫，围绕发展革命老区特色优势产业、推进打造滇、黔、桂三省（区）八市（州）民族文化旅游示范区、发展生态产业等问题协商议政。着力助推移民扶贫，积极探索扶贫移民搬迁的有效途径，为助推扶贫移民搬得出、稳得住、可发展、能致富献计出力。着力助推教育扶贫，扎实开展政协参加单位结对帮扶、委员结对帮扶活动，用知识和技能终结贫困现象代际传递。引导委员和委员企业支持贫困地区基础设施建设、推进特色产业富民行动、加强生态环境治理、参与公益慈善事业，为贫困地区经济社会发展添助力、增合力。

   （四）加强政协协商民主建设，努力提高协商成效

    认真组织实施年度协商工作计划。认真开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，进一步拓宽协商领域。紧紧围绕“懂政协、会协商、善议政”要求，积极推进工作创新，不断提高人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的水平和实效。

   （五）强化民主监督职能，促进我市改革发展各项举措落到实处

    加强和改进政协民主监督，以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、社情民意反映、大会发言、新闻报道等为载体，围绕“十三五”规划、专项规划实施和重大改革举措落实情况，就祛除群众身边的腐败、强化基层监督体系建设、生态建设和环境保护、重大民生项目资金监管、重点提案督办等，开展监督性、批评性活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。

   （六）做好市政协四届一次全会筹备工作，确保市政协换届圆满成功

    2016年是市政协换届年，做好四届一次全会筹备工作，确保会议圆满成功，是市政协三届委员会的重要工作职责。要按照市委的部署要求，认真做好市政协四届一次全会筹备工作。做好新一届委员产生工作，使新一届委员既具有较强的代表性、影响力和参政议政能力，又有责任担当意识，积极履职尽责。

    各位委员！美好的蓝图激励着我们，光荣的使命召唤着我们。让我们更紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，求真务实，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗！