崇左市政协副主席蓝锋杰：贯彻《意见》精神 做好协商民主工作

    中共中央近日印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》），明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强社会主义协商民主的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，对于在新形势新常态下开展好人民政协各项工作，发挥人民政协协商民主重要渠道作用和专门协商机构作用具有十分重要的指导意义。

    坚持政协协商民主的正确政治方向，发展协商民主。

    中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法序言规定了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，这是从政治制度上规定中国共产党领导地位的表述。加强协商民主建设，必须把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一起来，贯彻民主集中制，坚定不移走中国特色的社会主义政治发展道路。发挥人民政协协商民主重要渠道作用，必须立足于提高国家治理能力和治理水平现代化的高度，把政协工作放到全局之中去考虑、去谋划、去推进，自觉做到党委、政府的工作推进到哪里，政协的工作就要跟进到哪里，力量就要汇集到哪里。崇左市政协紧紧围绕抢抓国家优先推进西部大开发、共建丝绸之路“一带一路”经济带建设，自治区实施“双核驱动”战略和“左右江革命老区振兴规划”等重大机遇和崇左“两加”“两成”的伟大实践，按照市委提出2015年政协工作要达到“三个引领”的目标要求，凝聚共识，汇聚力量，建言献策，努力使各项履职活动契合崇左“两加”“两成”的决策需要，始终与市委思想同心，目标同向，行动同力。

    准确把握协商民主的内涵，发挥好协商民主的重要渠道作用。
 
    社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新进程中，为了保证和支持人民当家作主，保障人民享有广泛而持续的民主权利，使人民不仅有民主选举的权利，也要有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利，避免投票后就进入休眠期的形式主义，就必须大力发展社会主义协商民主。

    人民政协既是协商民主的重要渠道，也是专门协商机构。协商的渠道是多种多样的，但专门的协商机构只有人民政协一个。这也就意味着人民政协要在协商民主建设中发挥更多的作用。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中强调：“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。”《意见》强调指出，要继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、政府协商、人民团体协商，逐步探索社会组织协商。特别强调政协协商是3个重点协商之一，这既是对政协协商工作成绩的肯定，也是对政协发挥协商民主重要渠道作用提出了新要求。

    把握协商民主的工作内容，完善规范协商民主的制度建设。

    一要认真按照《意见》的要求，坚持团结和民主两大主题，推进政协协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。二要坚持从新的实际出发，从内部制度设计和外部程序设计两个方面人手，不断加强协商民主制度建设，制定相关配套措施，对建立协商程序提出明确要求，增强制度的可操作性。三是推动党委、政府进一步完善议事规则和工作规则，把握协商民主作为决策过程的必经环节，把握协商的主体、内容、形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，力求形成符合崇左实际、内容齐全、管用有效的系列协商制度。

    完善政协会议和其他协商形式，提高协商成效。

    建立健全协商机制，拓展协商内容、提高协商实效，营造良好的协商氛围。一是完善全体会议集中协商、常委会议专题协商、政府政协联席会议高层协商、主席会议重点协商、专委会对口协商、提案办理协商、社情民意信息快捷协商等全方位、多层次、优势互补的协商民主格局。二是依托崇左市政协网站平台，广泛开展网络议政和网络协商，建立热点问题、敏感事件的舆情汇集机制，拓宽网络民意通道，提高协商民主的开放性。三是把抓好界别协商作为推进崇左市政协组织协商民主的重点，在去年建立主席联系界别委员制度、界别召集人、界别活动制度的基础上，拓宽界别委员活动范围，提高活动密度，开展界别提案、视察、调研、反映社情民意的“委员五个一”活动，形成界别协商的常态机制。四要积极开展双月协商，搞好重点专题的协商，丰富市县两级政协协商形式。

    总结提升试点工作，积极稳妥推进基层协商。

    去年以来，崇左市政协在市委的领导和支持下，在大新等7个县、市、区，23个村委(社区)、企事业、机关单位开展协商民主试点工作，取得良好的社会效果。我们要认真总结，抓好政协基层协商民主工作机制建立工作，形成科学有效协商制度。要按照协商于民、协商为民的要求，发挥政协组织具有协商制度的合法性、原则的规定性、实施的组织性、主体的广泛性、过程的民主性、结果的共赢性等优势，坚持“问政于民，问计于民，问需于民”的协商主旨，通过建立乡镇，企事业单位政协委员联络室，收集社情民意，建立组织村(居)民协商理事、协商恳谈会，搭建协商平台，稳步推进基层协商，更好地解决基层群众的实际困难和问题，及时化解社会矛盾，协调各方利益，促进社会和谐稳定。□蓝锋杰（作者系崇左市政协副主席）