崇左市政协委员蒋京华：在崇左市建立广西东盟民族医药研发中心

    近20年来，国家对民族医药的继承和发扬虽然采取了不少积极措施，也取得了一定成绩，但与中西医药的发展相比校，无论是事业或产业，都还处于明显的劣势和弱势，与广大人民群众对民族医药的需求相距甚远。据了解，目前全国仅有民族医药科研机构15所，而且规模很小，设备简陋，人才匮乏，难以承担和完成重大科研课题任务。由于科研跟不上，民族医药大量行之有效、简便廉验的特色诊疗技法、医疗工具得不到很好的发掘整理、研究提高和推广应用；民族医药数以万计的验方、秘方和单方，得不到合理的开发利用，不能变成惠及全人类的新药。由于种种原因，广西民族医药产业发展还存在着如下一些问题：

    一是产业发展体系不完善，龙头企业市场竞争力不强。由于缺乏专业独立的民族医药研发平台和产业园区，产业发展配套支撑体系尚不完善，吸引大项目入驻能力较弱,缺乏专业的民族医院产业园区。

    二是产业整体水平有待提高，产业集聚效应需增强。产业规模、产品总量、产品类别、企业实力、创新资源与产业集聚优势有待进一步提高。

    三是科研投入不足，产业人才匮乏。近年来，广西科技活动投入指数为30%左右，低于全国指数60%左右的平均水平，位列全国第27位。民族医药的科研人员、高级管理人员和高级技师数量更是远远落后，特别是高技术科研人才和产业化人才更为缺乏，成为制约广西民族医药产业跨越式发展的重要瓶颈。

    四是融资渠道单一，企业发展乏力。民族医药企业具有高投入、高风险、高回报、长周期的特征。由于缺乏政府资金引导，风险投资机制不健全，信用担保体系不完善，许多民族医药难以得到金融机构支持，发展资金较为匮乏，融资渠道亟待拓展。
针对上述存在的问题，提出建议如下：

    一、加快政策出台，推进民族医药专业化园区建设。

    加快支持民族医药政策出台，加大实施的力度。大力整合各级政府原先零散资金，形成民族医药产业发展专项资金，从自治区层面支持、推进崇左市东盟民族医药科技园的建设。通过政策扶持和资金补贴，优先列入重大项目，建立审批绿色通道，凸显基地内企业和非基地企业的区别，加快基地的集聚化发展。借助新版GMP认证和其他相关措施，大力整合区内企业，以上规模、提总量、扩品种为基础，去弱扶强，鼓励企业并购的强度和深度，做大做强企业。原则上新建企业应当符合基地规划，以进一步提升产业集聚化。

    二、加大科技支持，推进产学研结合。

    依托正在筹建的崇左市东盟民族医药科技园建立一个集科研及产业开发于一体的以一流的技术、设备，一流的经营管理，一流的服务，一流的人才，一流的产品的广西东盟民族医药研发中心。以科技作为广西民族医药发展的支撑和引领，并通过研发中心的平台建设，引进先进人才，通过产品开发，吸引企业入驻。

    三、拓展融资渠道，加快园区和企业发展。

    借鉴现有国家科技园区的先进经验，加快设立政府投资引导资金，通过政府资金所发挥的引导作用，带动民间对基地内企业的投资，创建多渠道、多层次的投融服务体系，探索科技与金融相结合的新路径。同时，可以在部分核心区实施财税返还改革试点，使园区有更多的自有资金用于科技研发、孵化项目、帮扶中小企业，依托银行和开发商共同开发建设。