崇左市政协委员林龙俊：配备农村完全小学及教学点工勤人员

    农村义务教育阶段实施“两免一补”政策和营养餐补助计划，极大改善了农村儿童在学校的学习和生活条件。但是，学校的管理责任越来越大，教师的工作负担也愈来愈重，配备一批农村完全小学及教学点工勤人员的需求越来越迫切。

    一、以大新县为例的现状

    据调查，大新县目前除县城几所小学及各乡（镇）中心小学外，该县共有164所村完小和教学点，在校的小学生共5339人。所有的小学生均受惠于国家的营养餐补助，上课日均在学校用午餐，绝大部分的学生午餐后还在学校教室内午休。但村完小和教学点无门卫，无生活老师，无食堂工作人员，学生在校用餐和休息带来的繁重工作全部由教师来承担。教师们在学校既上课教书，又当安全员和炊事员，身兼数职，超负荷工作，不利于教师身心健康，也不利于提高教学质量。就该县全茗镇配偶村完全小学，全校共有一至三年级3个班，54名小学生，现配有5个教师，无工勤人员。其中1名教师全包一个班的所有教学和管理任务，其余4名教师是两个人包一班。为落实好营养餐补助计划，该校采用轮流的方式由教师开展采购、煮饭、炒菜等工作。每天上午第三节课没上课任务的2个教师都得去煮饭、炒菜，为学生准备午餐，如果轮到值周的，午餐后还得照看学生午休。

    二、问题

    乡村教师工作量多，压力过大，主要存在以下几个隐患：一是缺少了充足的备课与学习时间，教师的教学水平难提升，难适应新教改的要求，从而影响到农村小学整体的教学质量。二是工作量太大，教师无暇与学生谈心了解学生的心理发展状况，这使农村儿童特别是农村留守儿童成长得不到足够的关注与关爱，从而影响儿童的心理健康成长。三是有限的时间内同时负责多项工作，会导致有些工作无法按既定程序开展或被忽略，如蔬菜和餐具的清洗、消毒程序不全或达不到指定的时间，这将给学生和老师的食品安全和身心健康带来很大隐患。

    三、建议

    针对上述存在的问题，建议通过政府购买服务的方式，为农村小学配备一批工勤人员，以缓解一线教师的工作压力。

  （一）工勤人员的选择。学校工勤人员应具有良好思想政治素养、群众评价好、身体健康且有一定烹饪技术。应聘对象的审查及确定由市人社局、教育局及各县教育局及各乡镇中心小学负责。

  （二）工勤人员的薪资。将农村小学工勤人员的薪资支出列入每年市、县财政预算，确保受聘人员能按时、足额领到工资。按15-40名学生配1名工勤人员、41-80名学生配2名工勤人员、81名以上学生配3名工勤人员的标准，目前参照现行公益性岗位的薪资标准，每个工勤人员每个月的应发工资约为1900元。

  （三）制度建设和日常管理。按照每年一签、优秀者可续签、不合格者可提前终止合同的原则，由市、县教育局统一与各农村小学工勤人员签订用工合同，并由实际用工学校具体开展日常管理。各用工学校在签订合同之前，与受聘人员就具体工作内容进行协商，如只负责食堂工作或食堂、门卫两者兼顾等等，并将商定好的工作内容列入用工合同。市教育局出台统一、规范的学校食堂卫生制度、食堂工作人员工作制度、学校工勤人员管理办法等相关配套制度，明确工勤人员、学校等方面的责任，并加强人员培训和日常监督、检查与指导。