崇左
崇左市政协委员赵细宏:加快推进江州区城区学校发展规划建设
随着江州区经济社会的发展,特别是城市化水平迅速提升,江州区城区教育发展问题越发凸显,学校规模小且布局不够合理,导致“大班额”现象日益严重,虽然“有学上”问题已经基本解决,但“上好学”问题依旧突出。
一、城区学校存在问题
(一)学校规模小,入学需求量大。城区中小学校的布局与数量基本上是上世纪八、九十年代规划建设形成。建市以来,随着城镇化建设持续推进,大量外来经商务工人员涌入城市,城市人口迅速增长,适龄儿童在城区入学需求同步快速增长。城区中小学在校学生已从2003年的5493人增加到2013年的11565人,增长了110.5%。而城区的学校总量和容量不但不增,反而因受城市规划限制,江南二小、三小的校园用地已规划为其他用地,按规划不能投入项目建设,继续扩招新生非常困难。
(二)校舍设施陈旧,安全隐患多。由于学生人数急速增加,城区中小学、幼儿园普遍存在“五室一场”等各个功能室极度缺乏、使用面积不足和教学设备、教具、体育器材、实验仪器紧缺,教育仪器设备落后。城区各中小学校的校舍大多都是上世纪七、八十年代兴建的预制板结构教学楼,安全隐患较大。如江南中学教学楼建于1987年,已经使用了26年,天面渗水比较严重,出现多处裂痕;江南一小、二小、三小、四小的教学楼都是预制板结构的教学楼,大部分的学生宿舍是砖瓦结构,存在严重的安全隐患,很难确保师生学习工作的安全。
(三)城区学校投入不足,校舍建设滞后。虽然近10年来教育投入逐年加大,但因义务教育经费保障大部分用于农村中小学,城区学校的教育经费的投入比例很小。2010年—2012年,城区学校只投入6个项目。一是民族中学教学楼和学生宿舍楼各1个项目;二是和平中学教学楼和教学综合楼各1个项目;三是江北中学和江南四小学生食堂项目。江南二小、三小因受城市建设规划限制,学校校园用地未列入教学用地,面临搬迁重新选址建设,建市以来没有一个教育基础项目投入。城区学校整体基础设施远远落后于其他县(市)同类学校。
(四)学校占地面积和校舍面积严重不足。城区大部分中小学校的占地面积和校舍面积均不达标,如:江南二小在校生1457人,生均用地应为25.2㎡,生均校舍面积应为8.16㎡,而目前学校占地面积16.2亩,生均校园面积7.37㎡,生均校舍面积为1.95㎡;江南中学现有学生1563人,生均用地面积应为34m2,生均校舍面积13.56m2,而目前学校占地面积32亩,生均校园面积13.62㎡,校舍面积9914㎡,生均校舍面积为6.33㎡。
(五)大班额现象凸显,学校管理难度大。2014年秋季学期,城区初中4所80个班学生4560人,平均班额57人;小学每班都超过55人以上,个别班甚至超过70人,比小学标准班额45人多了15至25人;区直第一、二、三幼儿园班生均幼儿也都超过50人以上。由于班额过大,致使教室拥挤,很多教室都是后排桌椅紧靠墙壁,前排课桌紧顶讲台,没有活动空间,给学校的安全管理和教育教学质量的进一步提高带来了极大的困难。
二、建议
针对江州区城区学校发展存在的困难和问题,江州区计划从2014年到2017年,以加快城区教育发展为重点,集中力量新建、改扩建一批城区中小学、幼儿园。为实现江州区城区教育改革创新发展的目标任务,建议崇左市在江州区城区学校规划、建设用地和资金保障等方面给予协调解决。
(一)学校用地方面。建议崇左市统筹协调做好教育项目用地与土地利用总体规划衔接,优先保障教育用地。一是协调崇左市国土资源局、规划局等相关部门及时落实新建江州区麦水桥中学、丽江小学、江州区太平中心幼儿园等3所学校建设用地和扩建民族中学、江北中学、和平中学、江南二小、江南街道中渡小学等5所学校教育用地;二是协调国土部门为有关学校及时办理土地使用证。
(二)资金保障方面。建议崇左市及时拨付上级下达的教育专项资金,确保上级专项资金及时到位,专款专用,保障教育项目建设进度款及时兑付,确保建设按时按质完成。在争取中央专项资金的同时,在城区学校建设的资金投入方面给予倾斜。将城区教育发展项目规划列入崇左市教育发展重点推进规划建设项目,在项目投入、资金调配上给予重点扶持,以便城区教育发展满足城市建设需求。
(三)学校项目规划、建设审批方面。建议崇左市政府协调市国土资源局、规划局、住建委等相关部门修改城区规划将民族中学、江南三小校园用地恢复为教育用地类型,及时落实解决江南二小迁建用地及规划,在学校建设项目实施过程中,优化报批报建程序,特别是在学校校园规划总平审核报批方面,在法律法规允许范围内特事特办,共同加快推进城区学校建设进程。