崇左市委常委、常务副市长梁旭辉在政协崇左市三届五次会议上作提案办理情况通报

崇左市人民政府2014年政协提案办理情况通报
——在政协崇左市三届委员会第五次会议上
市委常委、常务副市长  梁旭辉 
（2015年2月4日）

各位委员，同志们：

    我受市人民政府的委托，现将崇左市2014年政协提案办理情况通报如下：

    一、2014年提案办理基本情况

    2014年，由市人民政府部门牵头办理的政协委员提案共107件，占提案总数的100%。这些提案内容包括经济产业发展、新型城镇化建设、科教文卫发展、口岸经济发展、食品安全、为民办实事等经济社会各个方面。按照市人民政府的统一部署，各县（市、区）人民政府和市政府各承办部门高度重视，精心组织，认真负责做好提案办理工作。截止去年年底，所有承办的提案已全部在规定时限内办理完毕，并按时答复，办复率达100%。办理的107件提案中，所提问题已经解决或基本解决的有63件，占58.9%；列入计划拟解决或采纳的有38件，占35.5%，因目前条件限制或其他原因需待以后解决的有6件，占5.6%，承办单位也实事求是的向提案者作了解释。总的来说，提案涉及的问题大多得到解决。通过办理提案，推动了一些政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了我市经济社会持续健康发展和政府工作的科学化、民主化，密切了政府与人民群众的联系。

    二、2014年提案办理主要措施

    （一）加强组织领导，扎实推进提案办理工作。市人民政府高度重视政协委员提案办理工作，始终把办理提案作为一项严肃的政治任务来抓，作为践行党的群众路线教育实践活动、忠实履行执政为民的重要工作来抓。2014年年初，市政府首次在市政协全会上通报了提案办理情况，属广西首创，得到了自治区政协的充分肯定并加以推广。市政府已制定了政协提案办理工作制度，规定每年年初在市政协全会上通报政协提案办理情况和提案办理过程的调研、协商、督查、公开等工作，为提案办理工作开展提供有力保障。市政府班子在提案办理工作中身先垂范，亲力亲为。孙大光市长亲自牵头督办重点提案，多次过问提案办理工作。重点提案办理都安排市长或副市亲自挂帅、协调办理。同时，将承办单位办理提案情况列入年度绩效考核，实行承办部门领导牵头办理工作制度，要求承办部门结合实际工作吸收采纳政协委员的提案，把办理提案工作与推动本部门的中心工作相结合，与开展党的群众路线教育实践活动相结合，与为民办实事相结合，切实把提案办理工作列入议事日程，制定办理工作方案，加强与委员沟通，扎实推进提案办理工作。2014年8月26日，市政府在向市政协班子通报我市上半年经济社会发展情况专题会议上，孙大光市长再次对提案办理工作做了部署，要求各级各部门高度重视政协委员的提案，确保提案办理在规定时限内办复，取得好成效。

    （二）加强调查研究，认真解决提案实际问题。为切实解决政协委员提案涉及的实际问题，政府各承办部门在领会、了解委员的意图和具体要求的基础上，通过深入基层调研，广泛收集有关情况，积极寻求解决办法，使提案办理工作取得实质性成效，努力实现“委员满意、群众受益”的目标。例如，针对杨进明委员委员提出的《关于及时修复崇左旧城区破损路面、预防交通伤亡事故发生的建议》的提案，我们多次组织市政管理、交通运输等单位就提案提出的问题开展深入调查，专门召开专题会议研究提出解决措施，明确由市政管理局、交通运输局牵头对破损路面进行修复，并积极筹措资金，采取有力措施，要求限期竣工投入使用，努力解决群众出行不便的问题。经过相关部门共同努力，江州区旧城区破损路面基本得到修复，得到了群众的一致肯定。例如，针对吕丽卿委员提出的《关于加快崇左至水口高速公路工程的建议》，我们积极对接自治区有关部门，认真做好项目建设各项前期工作，目前该项目正有序推进，计划于今年年底开工建设，2018年12月底建成通车。又如，针对林嵩委员提出的《关于扩大对外开放 做大做强口岸经济的建议》，我们迅速组织市商务局相关人员结合凭祥县域经济发展实际，对中央、自治区、崇左市有关政策进行认真研究，并多次到凭祥实地调研，与委员深入交流，积极与自治区商务厅和凭祥市委、市政府沟通，进一步推动了凭祥市贸易物流、通关便利化等发展。

    （三）加强沟通协商，着力提高提案办理质量。市人民政府认真按照中央和自治区关于进一步加强提案办理工作的意见，突出抓好提案办理协商工作，积极推动制定《崇左市政府与市政协协商、交流、通报工作制度》，指导督促各承办部门加强与市政协工作机构以及政协委员的沟通，争取各委员对提案办理工作的支持。作为提案办理重点督办部门的市政府督查室除了加强日常与市政协提案法制委的联系沟通，主动就政府系统如何做好政协委员提案办理工作进行沟通交流，交换意见之外，还派员参加了自治区政协组织的政协提案办理专题培训会，努力提高提案办理质量。各承办部门与委员之间也逐步建立完善沟通机制，在办理过程中积极推行办前联系、办中沟通、办后回访的工作机制，变被动办理为主动办理，真正把办理过程变成为与委员交流协商、共同推进工作的过程，使提案办理的质量逐步提高，提案办理工作的满意度进一步提高，并得到了政协委员的充分肯定。

    （四）加强建议采纳，努力解决难点热点问题。我们高度重视对政协提案的采纳运用，把提案办理工作作为发现问题、改进工作、推动发展的重要抓手，努力推动提案建议转化为政策措施。例如，市政府把林田委员提出的《关于解决我市农村边远山区安全饮水的建议》列为重点督办提案，市政府领导作出重要批示，要求承办部门切实加快边远山区农村人饮安全问题。市水利局等部门积极申报2014年度中央投资农村饮水安全项目资金，共建设农村饮水安全工程294处，解决了8.5万农村人口和0.85万中小学师生饮水安全问题。此外，我们充分采纳运用政协提案，加快推进教育改革、医疗卫生体制改革、城市规划建设等工作，切实解决政协委员和人民群众普遍关心的热点、难点问题，政协提案办理在服务全市经济社会发展中发挥了重大的作用。

    （五）加强跟踪督办，确保提案办理圆满完成。不断加大力度对重点提案、涉及热点问题提案和综合性提案的协调督办工作，把政协提案办理工作列为政府年度督查工作的重要内容，在全面加大对提案办理工作督查力度的基础上，做到重点提案重点跟踪督办，并抓好市发改委、财政局、交通运输局等提案办理大户的督促检查工作，及时了解各承办单位的工作进度。针对少数承办单位办理工作进度缓慢的现象，开展书面督查或电话督查，促使承办单位加快办理进度，确保按时完成办理工作任务。

    三、2015年提案办理工作打算

    2014年，在市政协的指导和监督下，通过政府系统各承办单位的共同努力，提案办理工作取得了较好的成绩。但我们也清醒地看到，提案办理工作还存在其中一些提案合理化建议转化为政策措施不够、部门间的沟通协调还需加强、承办单位在办理过程中与委员沟通不够等问题。办理工作与委员和人民群众的要求还有一定差距。今年，我们将着重抓好以下几项工作。

   （一）进一步提高认识，增强做好提案办理工作的政治责任感。政协委员提出的提案，凝聚了政协委员和社会各界的心血，体现了全市人民要求加快崇左发展的使命感和责任感，为推动我市经济社会发展和促进社会和谐发挥了重要的作用。市政府将继续深入学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，充分认识提案办理工作的重要性，进一步增强做好提案办理工作的政治责任感和紧迫感，全面贯彻落实自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，认真负责地办好每一件提案。同时，通过解决和落实提案中提出的问题，发挥政协提案在推动政府各项工作中的作用，实现政府决策科学化、民主化、法治化，有效促进政协提案的办理工作。

    （二）进一步加强领导，增强提案办理工作的质量和效率。新形势新任务对提案办理提出了新的更高的要求，我们必须加强领导，精心组织，开拓创新，继续实行市政府领导负责重点提案办理和部门主要领导亲自组织协调提案办理的工作机制。进一步制定和完善办理制度和提案办理考核办法，不断提高办理质量。认真贯彻落实提案办理工作制度，将提案办理工作列入重要议事议程，做到有部署、有检查、有落实。要求承办部门结合工作实际，确定本部门办理的重点提案，部门领导要牵头承办，确保提案办理工作扎实有效。特别对可操作性强的提案，要注意在工作中采纳和吸收，答复后要认真兑现答复承诺，做到件件有回音、事事有着落，努力实现“委员满意、群众信服”的目标。

    （三）进一步加强沟通联系，提高委员对提案办理工作的满意度。市政府将按照中央和自治区有关政协提案办理的工作要求，结合实际，研究探索更合理、更有效的办理方式和途径，建立完善提案办理工作报告、协商、沟通等制度，积极主动向市政协机关和政协委员报告提案办理情况，加强与各承办单位和政协委员的沟通联系，通过采取现场办理、上门走访、面对面交流等多渠道的沟通联系方式，与提案者充分沟通协商，做到不沟通不答复，沟通到位再答复，通过多层面、提高政协提案办理工作的透明度，保障政协委员的参与权、知情权，争取政协委员对政府工作的理解和支持，不断提高提案办理工作满意度。

    （四）进一步加强督促检查，确保依法按时完成提案办理工作。我们将按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的规定，进一步建立健全提案办理督查机制，切实加强提案办理督查力度，定期或不定期开展提案办理工作督查、督办，及时协调解决提案办理中存在的问题。对办理难度较大或提案者对办理结果不满意的提案，要采取专项督办、联合督办、跟踪督办等方式，加强督促检查落实。同时，要求承办单位进一步健全提案办理信息反馈制度，定期检查提案办理进展情况并向市政府和政协通报提案办理情况，确保办理工作取得实效，在规定时限内办理答复。

    各位委员，同志们，我市已经进入全面建成小康社会的关键性阶段，做好新时期的政协委员提案工作，有利于调动和凝聚各方面的智慧和力量，也有利于我们及时发现工作中存在的问题，更好地接受社会各方面的监督，不断提高政府履行职责的水平，加快推进全市经济社会发展步伐。诚恳希望大家进一步加强对政府系统提案办理工作的指导和帮助，促进我们在今后的提案办理工作做得更实更好。

    在今后的工作中，我们将坚持认真履行政府职能，进一步加强对提案办理工作的领导、组织和协调，深入研究承办政协提案的新思路、新办法，拓宽承办工作渠道，加大落实力度，着力提高提案办理工作的质量和水平，为加快实现“两加”、“两成”奋斗目标作出新的更大的贡献！