卢阳春在政协崇左市第三届委员会第四次会议上作工作报告

政协崇左市第三届委员会常务委员会工作报告
——在政协崇左市第三届委员会第四次会议上

崇左市政协主席  卢阳春

2014年1月10日

各位委员：
   
    我受政协崇左市第三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请于审议。
 
    一、一年来的工作回顾
   
    2013年，在市委的正确领导和市人大、市政府的大力支持下，政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“两加”、“两成”部署要求，认真履行政治出商、民主监督、参政议政职能，为助推全市经济社会继续保持平稳较快发展做出了积极贡献。

   （一）深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，巩固团结奋斗的共同思想基础

    把深入学习贯彻党的十八大和十八届中全会精神作为政协工作的首要政治任务贯穿始终。先后召开8次政协学习中心组学习会、5次常学习会、l7次政协机关专题学习会，举办2期委员培圳班，并且通过提案撰写讲座、专题辅导讲座等形式，组织政协参加单位、政协委员和政协工作者深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神。把学习贯御活动与学习自治医党委十届四次全会、市委三届四次全会以及开展党的群众路线教育实践活动紧密结台起来，用党的十八大和十八届三中全会精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。常委会议作出了关于学习贯彻中共十八届三中全会精神的决议。市、县（市、区）政协领导深入基层深入委员企业深入扶贫联系点开展学习宣讲活动。坚持理论联系实际，学以致用，以解放思想推动履职创新和工作创新。认真贯彻落实市委的决策部署，创造性地开展工作，做到“市委和政府工作到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇集到哪里”，为推动我市政革发展稳定汇集智慧、贡献力量。

   （二）围绕中心创新履职，大力助推“两加”“两成”

    1.积极建言献策，助推事关崇左发展大局的一些重大问题得到上级的重视和解决。组织征集了l2个事关崇左加快发展的提案报告，为驻崇左市的全国政协委员和自治区政协委员参加政协会议时上交提案作参考，其中，“农历三月三应确定为广西壮族歌圩节给予放假”提案得到自治区党委书记彭清华批示，自治区党委、政府已决定农历三月三全区放假2天；“整合崇左口岸资源与南崇经济带联动发展，打造三个进口加工产业基地，催生千亿元产业”提案得到时任自治区主席马飚的批示支持，要求跟进落实。自治区确定支持我市规划建“广西广东盟特色食品产业园”并设立坚果进口加工基地，目前已有两家外地企业要求人驻办厂置业。两件提案均被评为2013年度自治区政协优秀提案。同时，“将中泰（崇左）产业周列入国家重点扶持产业周区”等5个提案得到自治区有关部门的重视和支持，表示适时采纳落实。认真协助加快北部湾经济区建设考察团等10个全国、自治区政协考察调研组到我市开展视察调研，提出“请求帮助崇左加快推进建设面向东盟开放合作新高地”等意见，协助市委政府推动祟左全市纳入北部湾经济区、崇左市纳入珠江一四江经济带建设范畴、中越凭祥一同辞跨境经济合作区、中国（凭样）边境自由贸易示范区等重大经济建设项目上升为国家、自治区发展战略。今年初，自治区政府《关于促进广西北部湾经济区开放发的若干政策规定》明确“北部湾经济区政策范围包括崇左市”；自治区政协把“崇左纳入珠江—西江经济带建设范畴”列入上报全国政协“推进方案”，使崇左市实现由原处于自治区“两区一带”主体功能区划中的资源富集区，整体进入另外的“一区”（北部湾经济区）“一带”（西江经济带）政策推进范畴，整体进入自治区“双核驱动”发展战略并均占据“双核”重点布局区域。崇左市在全区经济发展总布中位置更加突出，优势更加明显，是全区唯一占尽“两区一带”主体功能区划优势的地级市。在时政协全体会议上，黄微彤委员作的“发挥南崇经济带引领作用，整合崇左口岸资源，打造三个进口货物加工基地”等大会发言，得到市委市政府主要领导的充分肯定和高度重视，市委市政府已规划建设中国东盟特色食品加工产业园，加快发展坚果加工产业。

    2.深入开展视察调研，助推科学发展。紧扣市委工作主题，按照“精选课题、力求精品”的原则，深入开展视察调研。组织驻崇左市的全国政协委员、自治区政协委员和市、县（市、区）政协委员对“建市十周年35个重点项目”、“南崇经济带产业园建设”、“甘蔗高效节水灌溉”、“珍贵树种种植”等4个专题开展联合视察，形成视察报告。市委十分重视视察意见，市委书记黄克带队到进展缓慢的项目点召开现场办公会，有力推进了建市十周年重点项目建设等工作。在全年15个调研课题中确定“坚果产业进口加工”、“红木产业进口加工”、“崇左市 产业项目建设情况”、“崇左市发展朗姆酒产业”作为重点调研课题，组织有专业特长的委员和市直有关部门领导组成调研组，深入开展专题调研，形成了4份专题调研报告。市委书记黄克、市委孙大光对调研报告分别作出批示，要求充分利用政协调研成果，认真采纳政协意见建议。在调研过程中提出“在广西.东盟特色食品产业园开展坚果加工比照农产品进项税抵扣试点工作”的建议，被市委、市政府列入新出台的《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》。
 

     3.积极参政议政，助推社会和谐稳定。坚持把政协工作放到全市改革发展稳定大局中谋划和推进，积极参政议政，加强民主监督。一是年中召开了市政府与市政协领导班子工作通报会，就上半年经济工作隋况进行出商交流。二是认真做好提案工作。采取市四大办联合举行交（承）办人大议案政协提案会议，落实49个部门承办103件提案。市委书记黄克、市长孙大光阅批重点提案办理，市委政府领导亲自督办提案，市政协主席、副主席牵头督办8件重点提案，提案件件得到落实。创新开展提案办理民主评议，市督考办全程督办提案工作，促进解决了一批与人民群众利益密切相关的民问题。三是与市委统战部做好推进年度政治执商议题工作，把党委和政府高度关注的问题作为议政建言的重点，并召开了推进协商议政成果汇报会，市委和社会各界比较满意。四是发挥政协联系广泛的优势，不断完善政协组织、政协委员和各界联系群众的工作机制，积极反映社情民意，着力做好群众工作，协助党委政府为民排忧解难。

   （三）实施“委员行动工程”，服务科学发展创造新业绩

    充分发挥委员主体作用，创新履职平台，市、县（市、区）政协共同组织实施委员行动工作，并取得了较好的成绩。组织开展“委员服务百企助推两加”活动，助推我市百家企业做强做大。动员和组织政协委员前移工作平台，深入一线履职，由市、县（市、区）政协领导班子成员带头，以界别或委员活动小组为单位，分别联系、服务169家重点企业，共征集到企业反映的各项意见和建议276条，切实为企业解决贷款难、征地拆迁难、办证难等困难和问题。市政协经济环境人口委员会取办了“政银企”合作交流活动，共组织16家企业（学校）、8家银行和市政府有关部门参加洽谈、沟通、交流活动，为企业（学校）提供政策咨询、信息沟通、技术支持、金融信贷等方面的帮助和服务，进一步增进互信了解和信用支持。由市政府委员担任正副组长的市检察院、市工商联联合服务非公有制经济工作站，积极为24家企业解决25个困难和问题，如中越合资的故乡食品厂因各种原因相关办证问题拖了五年还没能办成，经协调后半个月即得到解决，现已正常生产。经市政协委员积极牵线联系，柳州银行为我市中小企业发放贷款1.5亿元。驻扶绥的政协委员积极为企业和信用社搭建平台，促使该县农村信用社和企业达成诚信联保贷款合作协议，帮助9家中小企业获得无抵押诚信联保贷款450万元。驻凭祥的市政协委员在联系、服务广西丰浩酒精有限公司中，得知其计划扩大产能时碰到环保难题，及时提请凭祥市政协召集环保、财政、农行、水利等部门召开现场会，形成了扩大生产后酒精废液处理方案，使企业顺利扩大生产，由年产5万吨酒精扩大到年产10万吨酒精。驻大新、龙州的政协委员协助企业解决建设用地450亩，促进企业发展壮大。

    组织开展“千名委员连万户、助推农民增收和清洁乡村”活动。以委员企业为依托，以项目带动，产业扶持联动和劳动力培训转移为重点，组织政协委员进村入户联系帮扶农户，帮助培训群众18380人，实施“企业+农户”产业联动帮扶模式，引进项目47个，总投资19.105亿元，助推农民增收和清洁乡村深入开展。委员企业海瑛生态园林养殖基地以1700元的月薪安排当地村民30人就地务工，并以200元/吨收购新鲜甘蔗叶，辐射带动1600多农户增收。驻大新县政协委员助推农民增收项目21个，新增安排农民就业900多人，带动当地农户参与开发特色种养业3000多户。天等县政协组织各界别委员下乡培训32场、开设“农家课堂”23期，教授实用技术2069人次。驻龙州的政协委员积极主动参与“小块并大块”土地集约化整治工作，协助引进5家涉农公司，实施甘蔗高效节水灌溉项目10个，覆盖面积6.88万亩，助推农民增收。驻宁明县有关部门到扶贫联系点大新县宝吁乡板价村板价吨实施20个旅游项目，总投资628万元。全市甘蔗高效节水灌溉暨清洁乡村工作现场会在市政协机关工作联系点—大新县雷平镇新立村召开，人民政协报对这一活动给予了宣传报道。

    政协委员在推动经济发展中建功立业。市、县（市、医）政协领导班子继续在项目建设中发挥重要作用。江州区政协领导班子成员包抓联系的在建、续建、招商项目17个，已完成投资517亿元，在引进香港耀德公司开发黑水河旅游合作、大唐农业科技循环产业园、大华公司建设肉牛养殖加工基地等项目工作中发挥了重要作用。经济、工商联界委员和委员企业家在扩大再生产和以商招商方面各显其能。新振锰业集团、湘桂糖业等34家规模“上委员企业不断扩大再生产，建设新的生产线。驻大新的42家委员企业完成同定资产投资10亿元，总产值达44亿元，安排就业5357人，上缴税收3亿元。驻宁明的政协委员企业为民兴办实事58件，直接投资或招商引资l.7亿元，兴办各类经济实体l2个。安排农民就业2235人，中粮屯河崇左糖业公司、广西昆仑物流集团、广西布局国际贸易投资公司、凭祥市工商联潮汕商会等利用自身行业优势招商引商，积极引进坚果加工、肥料生产等企业到崇左投资办厂置业。

   （四）发挥优势，助推文化繁荣发展

    一是充分发挥政协委员聪明才智，助推文化精品建设。进一步挖掘打造千人打榔舞、花山文化、红木文化等文化精品，各县政协在县委领导下，牵头挖掘长寿化元素，开展“中国长寿之乡”申报工作，扶绥县已被评选为“中国长寿之”，大新、天等、龙州等县申报工作正在推进；宁明县政协牵头推进的“花山申遗”项目已被列为中国世界文化遗产预备名单，崇左美誉度进一步提高。二是抓好文史和文化交流联谊活动，促进文化发展繁荣，充分发挥文史资料“存史、资政团结、育人”优势、市、县（市、区）政协共编辑出版《崇左文化百科全书》、《风雨同舟一崇左政协十年》、《红色南疆》、《扶绥名人录》等18本反映崇左人文特色的文史资料。充分利用崇左市政出书画院平台，先后牵头举办了神仙世界边关情一吴学斌丽展暨崇左风光（山东济南）摄影展等4次大型展览活动。组织自治区政协港澳委员、港澳台社团和代表人士考察南崇经济带建设，对接做好自治区政协协力基金会“爱心书屋”、澳门文化代表团、澳门莲溪曲艺会交流团到我市开展文化交流活动。三是组织开展文化科技卫生技术惠民活动，组织开展惠民送春联、文艺表演、赠送书籍、技术培训、扶贫义诊、捐资助学等活动，促进基层史化建设，让农村群众享受到改革发展成果。四是秘极开展对外经贸文化交流活动。五是加强上下沟通联系，汇聚肋推发展合力，邀请人民政协报记者到崇左采访，专版报道了崇左市治理石漠化的经验做法。

  （五）加强自身建设，提高政协履职实效和水平

    进一步完善履职工作机制，突出界别特色，建立健全委员联系制度、专委联系制度、界别小组活动制度，充分发挥委员主体作用。创新学习培训方式。提高委员履职水平。政协委员培圳首次纳入了市委下部主体培训班，同时，组织政出委员和政协工作者分批到清华大学参加培训。进一步加强政协机关建设。实行各专委向常委会报告工作制度，成立崇左人民政协理论研究会，表彰优秀提案30个、优秀提案承办单位10个、优秀提案先进个人和优秀提案工作者各10名、优秀政理论文章28篇和优秀政协论文征集组织奖10个，聘请专业公司参与《崇左政协网站》管护营运，促进政协机关业务水平和工作效率进一步提高。

    一年来，我们所取得成绩，市自治区政协亲切关怀、悉心指导的结果，是市委高度重视、加强领导的结果，是市人大、市政府关心支持的结果，是各县（市、区）党委、人大、政府及有关部门和社会各界大力支持、热情帮助的结果，是政协各参加单位、市、县（市、区）政协组织和全体政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

    同时，我们也清醒的认识到，与新形势、新任务的要求和政协肩负的使命相比，我们的工作还存在一些不足，主要是：政协协商民主制度建设仍需大力推进，民主监督实效需要进一步增强，专题调研和委员视察需要更加深入，建言献策质量仍有待提高，密切联系委员和各界群众仍需加强等。真诚希望委员们对常委会提出意见和建议，我们一滴昂认真对待，深入研究，切实改进。

    二、2014年工作部署 

                                        
    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划的关键一年。也是新中国和人民政协成立65周年。政协崇左市委员会总的工作要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区党委十届四次全会、市委三届四次全会精神贯彻落实自治区党委书记彭清华关于“崇左区位机遇得天独厚、千载难逢、机不可失，崇左市一定要抢抓机遇、准确定位、深化政革加快发展”的指示精神，围绕中心服务大局，促进全面深化改革，推进经济社会持续健康发展，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推我市加快实现“两加”、“两成”奋斗。

  （一）深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，推进协商民主广泛多层制度化发展

    深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。政协各参加单位和全体政协委员要深刻领会和准确把握全面深化改革的重大意义，切实把思想和行动统一到中共中央、自治区党委和市委的决策部署上来，认真学习贯彻中央、自治区党委、市委重要会议、重要文件精神，助推各项改革举措和目标任务落到实处。坚持党对政协工作的领导，建立和键全政协向市委报告工作制度，确保市委的决策部署在政协得到全面贯彻落实。要按照中央、自治区党委和市委的部署要求，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，把实践教育活动贯穿到政协工作的全过程，贯穿到履行职能的各个环节，以教育实践活动促进政协工作再上新台阶。要加强政协协商民主制度建设，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，制定并组织实施协商年度工作计划；落实好政府与政协通报工作制度以及政府在政协委员会全体会议通报提案办理情况制度；扎实开展基层协商民主试点工作，市政协选取一个县、各县（市、区）政协分别选取一个乡（镇）作为试点开展基层协商民主工作。

 
   （二）围绕全面深化改革议政建言，为助推“两加”、“两成”献计出力

 
    认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于深化政革的工作部并署，切实把促进政革贯穿于政协履行职能的全过程。紧密联系我市实际，深入研究制约我市改革发展的深层次矛盾和体制性障碍，组织委员围绕经济体制改革主轴，努力就开放合作、工业园区管理机制、农村经营体制、社会治理、转变政府职能等重点领域，积极协商议政、献计献策；围绕“推进南崇城镇带和口岸沿线城镇带建设”、推进跨境经济合作区和跨境旅游合作区建设“等议题召开专题协商会；围绕发展混合所有制经济、农村土地改革试点、深化财税体制、金融体制、投资融资体制改革等重大问题，通过提案、民主评议、视察、专题调研等形式，提出一批务实管用的意见和建议。协助驻我市的政协委员、自治区政协委员，在我国、全区政协全体会议上提出一批提案。组织委员就推进“两加”“两成”、深化改革、扶贫攻坚、关注民生以及人民群众普遍关心的热点难点问题征集、撰写一批有分量的提案。坚持和完善党政领导阅批重点提案制度、政协领导督办重点提案制度，在《崇左政协网》公布提案办理情况并开展提案办理民主评议。组织委员就我市教育重点项目推进情况开展民主评议活动。着力就“甘蔗高效节水灌溉项目建设”、“珍贵树种种植工程”、“南崇经济带产业园区建设”、“南崇城镇带和口岸沿线城镇带建设”、“中越凭祥—同登跨境经济合作区建设”、“中越德天—板约瀑布国际旅游合作区建设”等专题开展视察活动。着力就探讨就我市建设用地改革、赋予农民承包土地全能、边境劳务输入、创新招商引资方式等课题开展专题调研。配合做好全国、自治区政协组织到我市开展重点提案督办调研和视察活动。

    
    （三）凝心聚力助推发展，促进社会和谐稳定

    积极助推民生改善和社会事业改革发展。围绕文化教育、医药卫生、就业创业、收入分配、社会保障、食品药品安全等群众普遍关心的改革问题和民生问题，察实情、讲实话、出实招。组织委员就市政府为民办实事工程进行巡视察看、咨政建言，助推为民办实事工作落到实处，认真做好新形势下的群众工作，健全完善联系各界群众机制进一步加强对界别社情民意信息的收集，广泛反映各界群众的呼声和愿望，多做释疑解惑、协调利益、保障权益、化解矛盾、理顺关系的工作。充分发挥委员主体作用，深入开展“委员行动工程”。继续组织开展“委员服务百家企业”和“千名委员联系万户、肋推农民增收和清洁乡村活动”。“以市政协书面院为平台进一步助推文化建设和加强文史资料工作，促进文化繁荣发展。积极开展“崇左名人录”的征集、编辑工作，继续助推“花山申遗”工作，继续举办崇左市政协系统第八届书法、美术、摄影比赛展，与自治区文教卫体委合作到南京市举办书面美术摄影展活动。举办红木技能培训班，助推红木产业做大做强，积级开展科技文化卫生“三下乡活动”，积极引导委员参与扶贫开发，助推“美丽崇左、清洁乡村”建没，让人民群众共享改革发展成果，为顺利推进改革营造良好的社会环境。

  （四）积极开展对外友好交往、团结联谊活动，助推我市深化开放合作

    密切与港澳委员、港澳社团和代表人士的联系沟通，到深圳、珠海开展港澳委员活动日活动，及时通报我市经济社会发展情况。认真做好港澳台侨资企业服务工作，组织委员到台湾开展经贸文化交流活动，助推对台经贸文化交流合作。加强与海外侨胞、归侨侨眷的联系交往，更好地发挥他们在扩大对外友好交往、促进崇左开放合作中的桥梁和纽带作用。积极争取上级政协的支持和指导。联系《人民政协报》报道我市推进“小块并大块土地整治工作做法和经验”，联系《广西政协报》报道我市推进珍贵树种种植工程。密切与各地政协的交流与联谊，积极宣传推介崇左，为肋推加力开放合作、加快南崇经济带建设献计出力。

  
    （五）切实加强作风建设，进一步提高政协工作科学化水平

    坚持群众路线，牢固树立群众观点，切实做好关心群众、服务群众的工作。进一步改进政协会风，坚持简约简朴办会，鼓励委员讲真话建诤言。进一步改进政协文风。提案要开门见山、简洁明了，严格立案标准，提高提案质量，完善提案办理协商机制。大会发言要言之有物、直奔主题。反映社情民意信息要真实准确、有深度、有价值。进一步改进委员视察工作，创新视察组织形式，完善视察反馈转化机制，提高视察工作实效。着力加强专题调研工作创新，统筹各方力量，通过广集民智提高议政建言的水平，通过科学论证提高献计出力的成效。扎实抓好委员队伍建设，突出界别特色，强化专门委员会工作，发挥委员主体作用。加强政协宣传和理论研究工作。在政协机关各专委（室）开展“六个一”活动（即：为民办一件实事，开展一个专题调研提出一个专委集体提案，反映一条社情民意信息，服务好政协领导推进一个重大项目建设，干出一个亮点工作），不断增强政协工作的活力和实效。加强对各县（市、区）政协的联系和指导，形成整体协调、上下联动、优势互补、合力发展的良好格局。

   各位委员，全面改革的宏伟蓝图已经描绘，加快发展的号角催人奋。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，同心协力，求真务实，开拓创新，为助推我市加快实现“两加”“两成”奋斗目标、与全国全区同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献！