崇左市政协委员蓝锋杰：做好崇左市政协理论研究工作 为履职新实践提供理论指导

    党的十八大以来，习近平总书记对人民政协工作发表了系列重要讲话，对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等作了系统阐述，深刻回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协的重大理论和实践问题，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为我们做好人民政协工作、发展社会主义协商民主提供了行动指南和根本遵循。

    懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，是习近平总书记对政协履职提出的新思想、新论断、新要求，明确了人民政协履职的方向、目标、原则、方法等问题，为新形势下政协履职实践提供了基本遵循。

    李克强总理在全国政协十二届十三次常委会议上作关于学习贯彻党的十八届五中全会精神的报告中指出，“十三五”规划的建议提出的“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，是以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政新思想的体现，是适应新常态、把握新常态、引领新常态的集中体现，是中华民族伟大复兴的宏篇巨著，是坚持人民主体地位的庄重宣誓，是政风肃纪强大的正能量。编制《“十三五”规划纲要》，必须向社会各界问计求策，使规划更好贯彻《建议》精神、遵循发展规律、体现人民意愿。全国政协人才荟萃，希望政协委员群策群力，为规划编制贡献更多智慧。

    人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。毫无疑问，进入全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务，对进一步发挥人民政协的重要职能作用，不断提高人民政协履职实效，提出了新的更高要求。因此，加强新常态背景下政协理论研究工作，更好为人民政协履职新实践提供理论指导，成为推动人民政协事业发展的重大新课题。

    一、正确认识理论与实践的辩证关系，始终把适应政协履职实践新要求作为政协理论研究的基本出发点

    李瑞环同志在政协第八届全国委员会常务委员会第二十一次会议闭幕会上的讲话中指出，我们历来强调学习理论。因为没有革命的理论就没有革命的运动，因为没有理论指导的实践是盲目的实践，还因为当前我们面临的问题，许多都涉及理论问题。我们一贯提倡总结经验。因为总结经验是由感性认识到理性认识的一个环节。我们十分重视研究工作。因为人类与其他动物的区别，在于人有自觉的能动性，人们的重大活动、重要工作，都要通过认真的研究，形成一套构想和思路，形成判断、决心和部署。因为客观世界十分复杂，要正确地认识事物，抓住事物的本质，抓住事物的全体，抓住事物的内部联系，就不能凭主观想象，不能靠一时热情，而必须进行认真研究。还因为“集中起来，坚持下去”是我们的领导方法，而研究工作正是实行这个方法的结合点。归总起来说，学习理论、总结经验、研究工作有机结合，三位一体，是学习的方法、总结经验的方法，也是推动工作的方法。

    李瑞环同志的精辟论述，深刻揭示了实践是在理论指导下的实践，理论来源于实践，又对实践有着巨大指导作用的辩证关系。联系我们的工作实际，我们就可以更好地理解政协理论研究与政协履职实践的这种辩证关系。

    为贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上讲话中关于“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个方面同群众进行协商”的要求，从2014年10月开始，崇左市政协探索开展政协基层协商民主实践，确定大新县为全市政协基层协商民主试点县，并于12月11日正式启动试点工作，随后在全市逐步推开，全市政协基层协商民主健康开展，并取得重大成效。大新县通过总结，提炼出对开展政协基层协商民主具有重要指导意义的宝贵经验：一是积极争取各方支持，让协商民主 “优”的环境；二是科学确立协商选题，让协商民主有“实”的内容；三是积极探索协商形式，让协商民主有好的途径；四是促进协商成果转化，让协商民主有“真”的效果。在发展政协基层协商民主上，大新县政协总结提炼的这些成功做法和宝贵经验，在全区市县政协工作经验交流会议上作了典型发言。正是立足于开展政协基层协商民主这一工作实践，全市从事政协实践工作和政协理论研究工作的同志取得重要理论研究成果。江州区政协提案法制工作委副主任荆迎新同志撰写的《卜利村民主恳谈与协商过程实践分析》获广西第七届政协理论与实践研讨会二等奖，并在研讨大会上作论文发言。这些工作总结和理论研究成果，将为政协基层协商民主建设提供有力指导。

    可见，实践是在理论指导下的实践。理论既来源于实践，又对实践具有巨大指导作用。

    二、正确认识新常态背景下加强政协理论研究工作的重大意义，切实增强搞好政协理论研究工作的责任感和使命感

    在新常态背景下和全面建成小康社会决胜阶段，加强政协理论研究工作，为人民政协履职新实践提供有力理论指导，对推动政协事业在新的起点上创新发展具有重大现实意义。就崇左市而言，加强政协理论研究工作，我认为有下面几个方面的重大意义。

    首先，加强我市政协理论研究工作，是落实市委关于我市各级政协要在抢抓“一带一路”新机遇、推进“两加”“两成”工作中做出更大贡献新要求的需要。“十三五”时期是我们国家全面建成小康社会的决胜阶段。与全国全区同步全面建成小康社会，是包括各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全市人民的共同愿景，全市各级政协和广大政协委员肩负光荣使命。毫无疑问，确保我市与全国全区同步全面建成小康社会，既对做好我市政协工作提出了新的更高要求，又为市县两级政协和广大政协委员履职担当、建功立业提供了更大空间与平台。在与全国全区同步全面建成小康社会进程中，全市各级政协和广大政协委员要更好地履职担当，为加快推进“两加”“两成”作出新的更大贡献，需要体现政协履职实践规律性、时代性和创新性特点的科学理论指导，这就从客观上要求我们必须加强人民政协理论研究工作。

    其次，加强我市政协理论研究工作，是贯彻五大发展理念、更好紧扣全市改革发展献计出力的需要。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。因此，中共十八届五中全会强调，必须坚持发展是第一要务。确保我市与全国全区同步全面建成小康社会，必须坚定不移地坚持发展是第一要务。中共十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，这是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择，是中国共产党关于发展理论的重大升华。在新常态背景下，人民政协要更好地围绕中心、服务大局，更好地坚持履职为民，就必须牢固树立和自觉践行五大发展理念，真正把五大发展理念贯彻到人民政协履职实践中去，不断提高履职能力和实效，这一切都从客观上需要正确的理论指导。

    再次，加强我市政协理论研究工作，是推动我市政协事业创新发展的需要。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”人民政协是适合中国国情的制度安排，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。毫无疑问，推进人民政协事业发展，离不开创新。建市以来，崇左市各级政协正是坚持在继承中发展、在发展中创新的，从而推动人民政协工作与时俱进、常做常新。实践证明，加强政协理论研究工作，既是人民政协事业创新发展的重要内容，又为政协事业创新发展提供强有力的理论指导。我们要更好适应新形势新任务要求，推动全市政协事业在新的起点上不断创新发展，无疑需要强有力的理论指导。

    三、正确认识政协理论研究工作的政治性及其特点，坚持政协理论研究工作的正确方向和原则

    人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，是国家治理体系的重要组成部分。政协理论研究具有很强的政治性和政策性。要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”这一新思想新论断新要求，在开展政协理论研究工作中着力把握好以下几点：

    （一）坚持中国共产党领导，把握正确的政治方向。人民政协具有鲜明中国特色。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。政协理论研究工作要沿着正确政治方向发展，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。只有这样，才能做到明方向、知大局、议大事、献良策。无论是政协理论研究，还是政协实际工作，坚持中国共产党的领导是我们坚定不移的政治方向。

    （二）坚持人民政协性质定位。习近平总书记指出，做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上，大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

    （三）始终立足实践开展政协理论研究。李瑞环同志指出，马克思主义认为，实践的观点，是辩证唯物主义认识论首要的和基本的观点。按照这个观点，实践是理论产生的基础，是正确思想的唯一源泉。实践是检验真理的唯一标准。实践又是发展理论的动力和目的，既不断给理论发展提供新的课题，也不断为理论发展提供新的依据。李瑞环同志的这些精辟论断，深刻揭示了实践第一的马克思主义观点。事实充分证明，只有来自实践的理论概括和理论升华，才会对实践具有正确的引领作用。因此，只有立足实践开展政协理论研究，政协理论研究成果才彰显其务实管用之特点，才彰显其应有的现实价值。

    （四）突出问题导向。问题是时代的声音，是工作的导向。做好政协理论研究工作，必须坚持问题导向，选准议题，体现特色，提出具有前瞻性、战略性、针对性的对策建议。当前，要重点围绕五个方面进行理论研究，即政协协商民主建设、政协民主监督、政协经常性工作、政协履职能力建设、委员活动制度等五个方面来开展理论研究。

    （五）着力探索政协工作的规律性、时代性、创新性要求。我们之所以强调搞好新常态背景下的政协理论研究工作，根本目的就在于探索新常态背景下政协工作的规律性、时代性、创新性，为新常态背景下的政协履职实践提供科学理论指导，从而不断提高政协工作的科学化水平。（作者系崇左市政协副主席、党组副书记。本文为作者在崇左市政协新闻宣传和理论研究工作会议上讲话的一部分）