贯彻开放发展理念 助推老区交通项目建设

贯彻开放发展理念 助推老区交通项目建设
——在滇黔桂三省（区）八市（州）政协主席联席会议上的发言
□蓝锋杰

    这次三省（区）八市（州）政协主席联席会议，议题鲜明、内容重要、意义重大，体现了政协履职会协商、善议政，建言建在需要时、议政议到点子上的要求。围绕本次会议主题内容，谈几点意见和建议。

    一、把握好国家开放发展的战略构想，找准推动左右江革命老区交通基础设施建设与国家开放发展战略的契合点

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是《建议》的精髓和主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的深刻总结，集中反映了我们党对我国经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。就推进左右江革命老区交通基础设施建设而言，准确把握“十三五”时期国家开放发展的战略构想，是三省（区）八市（州）政协助推《规划》项目落实、建言左右江革命老区交通基础设施项目建设的关键所在。

    贯彻开放发展理念，“十三五”时期我国将坚持统筹国内国际两个大局，深化全方位对外开放，努力形成深度融合的互利合作格局：一是完善对外开放战略布局，加快培育国际经济合作竞争新优势；二是形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境；三是坚持共商共建共享原则，推进“一带一路”建设；四是深化内地和港澳、两岸合作，促进共同繁荣发展；五是积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。

    “一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措。其基本内容是秉持亲诚惠容，以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。可以说，设施联通正是左右江革命老区交通基础设施建设与“一带一路”建设的契合点。“一带一路”建设，为加快左右江革命老区交通基础设施建设带来了重大机遇，是我们加快构建区域互联互通交通网络体系的主要依据。

    二、把握好左右江革命老区在“一带一路”建设中的战略定位，找准加快左右江革命老区交通基础设施建设的重点项目

    今年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时强调，“一带一路”战略规划对广西的定位，是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

    习近平总书记对广西的这个新定位，与《左右江革命老区振兴规划》关于“深度参与中国—东盟自贸区升级版建设，发挥在中国—新加坡经济走廊、孟中印缅经济走廊中的支撑作用。建设完善出边达海交通干线和支线网络，加快建设内陆开放型城市和边境口岸城镇，建设面向东南亚、南亚国家的交通通道、商贸物流中心、跨国产业合作基地”的定位是相吻合的。可以说，构建面向东盟的国际大通道，就是“一带一路”建设对左右江革命老区的战略定位。

    作为祖国的南疆国门城市，崇左具有连接东盟的区位优势和地缘优势，与越南接壤，边境线长533公里，有国家一类口岸4个、二类口岸3个、边贸互市点14个，是习总书记对广西定位的构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户的前沿城市。2014年全市外贸进出口总额147亿美元，边民互市贸易成交额233亿元人民币，是全国最大的边境贸易城市。2015年在全国边贸下滑大环境下，崇左市的边境贸易依然保持较快增长，预计全年贸易进出口总额170亿美元，增长15.6％。正是基于崇左以及南宁、百色、文山等在对接东盟上的区位和地缘优势及其重要作用，我们认为，联合调研报告中关于建设沿线经过南宁市至崇左市的扶绥县、江州区、宁明县直至凭祥的南宁至凭祥高铁项目；规划建设防城—崇左—百色—文山铁路项目；规划建设文山—百色—崇左—防城沿边公路等三大项目的建议，对融入“一带一路”战略、构建左右江革命老区区域内外互联互通交通网络，提升左右江革命老区开放合作水平，更好利用两个市场两种资源，推动左右江革命老区经济社会振兴发展，具有战略性重大意义。

    三、建言左右江革命老区“十三五”交通基础设施项目建设，既要着眼于重要性，又要考虑到可能性，做到与当地政府的要求相呼应

    我们认为，联合调研报告中关于“八市（州）政协共同向三省（区）政协汇报，争取从市（州）层面上升到省（区）政协层面，向国家呼吁争取项目、资金和政策支持。同时，呼吁成立《规划》覆盖区域内政府层面的联合推动机制，共同向中央反映老区人民的诉求和愿望”的建议非常正确。这既是八市（州）政协立足职能、助推老区项目建设的实际行动和具体体现，又是八市（州）政协围绕中心、服务大局的正确途径和有效办法。因此，我们建言左右江革命老区交通基础设施项目建设，对项目的调研评估必须充分权衡其重要性，又要切实考虑其可能性，做到与当地政府的要求相呼应。

    基于这一认识和考虑，我要特别向各位通报，崇左市委、市政府乃至广西壮族自治区党委、自治区人民政府及相关部门高度重视联合调研报告提及的上述三大项目的规划建设，富有成效地开展了大量前期工作，特别是在今年全国“两会”期间，广西壮族自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武专门拜访国家铁路总公司，请求尽快开工建设南凭高铁项目。关于防城港—崇左—百色铁路项目，也已列入《广西壮族自治区铁路发展“十三五”规划》和《广西壮族自治区“市市通高铁”工作方案》。总之，我们认为，通过八市（州）政协上升到三省（区）政协对这些重大项目规划建设进行联合呼吁，已经具备“水到渠成”的条件，必将起到“顺水推舟”的重要助力作用。（作者系崇左市政协副主席、党组副书记）